二、宏觀調控怎么干？

■促進宏觀經濟健康發展，供給側和需求側的招數都要用，但在不同階段，側重點和著力度是不一樣的

■當前及今后一個時期，供給側是主要矛盾，供給側結構性改革必須加強、必須作為主攻方向。需求側起著為解決主要矛盾營造環境的作用，投資擴張只能適度，不能過度，決不可越俎代庖、主次不分

問：從一季度情況看，固定資產投資的回升，對于經濟企穩發揮了關鍵引領作用。有一種觀點認為，短期刺激仍然好用、管用、還要繼續用。對此您怎么看？做好經濟工作的總基調、總思路如何把握？

權威人士：這是大家議論比較多的一個問題，也是國際上高度關注的問題。能不能把握好這個問題，既影響眼前，又涉及長遠。

促進宏觀經濟健康發展，供給側和需求側的招數都要用，但在不同階段，側重點和著力度是不一樣的。當前及今后一個時期，最重要的是正確理解中央提出的“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”這句話，也就是說，供給側是主要矛盾，供給側結構性改革必須加強、必須作為主攻方向。需求側起著為解決主要矛盾營造環境的作用，投資擴張只能適度，不能過度，決不可越俎代庖、主次不分。

做好經濟工作，必須按照中央經濟工作會議的決策部署，認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持實行“宏觀政策要穩，產業政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底”的總體思路。當前，落實好以上新理念、總基調、大思路，宏觀政策要突出三個要求：

一是適度擴大總需求，堅持實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重把握重點、節奏、力度。

二是堅定不移以推進供給側結構性改革為主線，著眼于矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務。

三是注重引導良好發展預期，增強各方面對經濟發展的信心。

在工作中要做到“兩個確保”：

一是確保中央已定的政策不走樣、不變形。要全面、準確、不折不扣地貫徹中央經濟工作會議精神，穩健的貨幣政策就要真正穩健，積極的財政政策就要真正積極，供給側結構性改革的主線就要更加突出。

二是確保中央的政策落地生根。中央多次強調，一分部署、九分落實。要發揚釘釘子精神，把今年的經濟政策真正落地。適度擴大總需求和推進供給側結構性改革已得到各方廣泛認可，只有扎實向前邁進，才能解決制約經濟社會發展的難點問題，使經濟形勢不斷朝著好的方向轉化。

■樹不能長到天上，高杠桿必然帶來高風險，控制不好就會引發系統性金融危機，導致經濟負增長，甚至讓老百姓儲蓄泡湯

■不能也沒必要用加杠桿的辦法硬推經濟增長。最危險的，是不切實際地追求“兩全其美”，盼著甘蔗兩頭甜，不敢果斷做抉擇

■我們明確了股市、匯市、樓市的政策取向，即回歸到各自的功能定位，尊重各自的發展規律，不能簡單作為保增長的手段

■保持戰略定力，多做標本兼治、重在治本的事情，避免用“大水漫灌”的擴張辦法給經濟打強心針，造成短期興奮過后經濟越來越糟

■要把控好“度”，既不過頭，也防不及。即使方向正確、政策對路，一旦用力過猛，不但達不到預期目的，還會釀成風險

問：一季度的成績單顯示，一些問題正在得到化解，另一些問題又露出苗頭；經濟工作面臨“兩難”“多難”和“一果多因”“一因多果”的復雜性。那么，宏觀調控的著力點究竟應該放在哪里？

權威人士：俗話講，“家家有本難念的經”。不同國家有不同的困難，不同時期也有不同的困難，這很正常。問題在于如何準確判斷困難的性質，采取正確措施加以解決。改革開放以來，我們秉承“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”的理念，坦然正視困難、積極克服困難，勇于闖關奪隘、爬坡過坎，一點一點攻堅破冰，一年一年發展壯大，一步一步走了過來。

當前，確實存在一些“兩難”或“多難”的問題。最突出的表現是，一方面經濟面臨下行壓力，另一方面實體經濟高杠桿，如果急于克服下行壓力，杠桿率就會進一步提高，怎么辦？那就要具體分析問題的性質，看看哪個問題更是要害。

我國勞動力總量逐年減少，產業結構在優化調整，即使經濟出現較大幅度下行，社會就業也能保持總體穩定，何況我國經濟也下行不到哪里去！所以中央一直強調不以增速論英雄。但是，杠桿問題就不一樣了。樹不能長到天上，高杠桿必然帶來高風險，控制不好就會引發系統性金融危機，導致經濟負增長，甚至讓老百姓儲蓄泡湯，那就要命了。這么一比較，就知道工作的著力點應該放在哪兒，就知道不能也沒必要用加杠桿的辦法硬推經濟增長，“兩難”也就成了“一難”。最危險的，是不切實際地追求“兩全其美”，盼著甘蔗兩頭甜，不敢果斷做抉擇。比如，一些國家曾長期實施刺激政策，積累了很大泡沫，結果在政策選擇上，要么維持銀根寬松任由物價飛漲，要么收緊銀根使泡沫破裂，那才是真正的“兩難”，左右不是！

按照這個思路，我們就明確了股市、匯市、樓市的政策取向，即回歸到各自的功能定位，尊重各自的發展規律，不能簡單作為保增長的手段。股市要立足于恢復市場融資功能、充分保護投資者權益，充分發揮市場機制的調節作用，加強發行、退市、交易等基礎性制度建設，切實加強市場監管，提高信息披露質量，嚴厲打擊內幕交易、股價操縱等行為。匯市要立足于提高貨幣政策自主性、發揮國際收支自動調節機制，在保持匯率基本穩定的同時，逐步形成以市場供求為基礎、雙向浮動、有彈性的匯率運行機制。房子是給人住的，這個定位不能偏離，要通過人的城鎮化“去庫存”，而不應通過加杠桿“去庫存”，逐步完善中央管宏觀、地方為主體的差別化調控政策。

找到了著力點，在操作上還要把握好兩點：

一是避免短期化行為。全球經濟要從國際金融危機中走出來，需要經歷一個較長過程。我國經濟進入新常態，結構調整是一個繞不過去的坎，是一場綿綿用力、久久為功的持久戰。在這樣的形勢下，必須保持戰略定力，要樹立信心，堅定戰勝困難的決心，保持滴水穿石的耐心，多做標本兼治、重在治本的事情，避免用“大水漫灌”的擴張辦法給經濟打強心針，造成短期興奮過后經濟越來越糟。

二是避免不適度。無論是需求政策還是供給政策，無論是財政政策、貨幣政策還是結構政策，無論是發展政策、改革政策還是社會政策，都要把控好“度”，既不過頭，也防不及。即使方向正確、政策對路，一旦用力過猛，不但達不到預期目的，還會釀成風險。比如，恢復房地產市場正常運行，去掉一些不合時宜的行政手段是必要的，但假如搞大力度刺激，必然制造泡沫，這個教訓必須汲取。