每經編輯｜每經記者 郭榮村    

◎每經記者 郭榮村

4月27日，桂林通航有限公司發布微博稱，4月26日中午，該公司一架直升機在桂林永福縣堡里鄉墜毀，2名飛行員未能生還。

“據初步了解，事發當時現場天氣情況惡劣。我公司將在政府及民航局主導下，對具體原因進行全面排查，相關調查結果將通過官方微博及時公布。”4月27日中午，桂林通航方面在微博中表示。

事實上，近年來通航領域飛行事故頻發，且有逐年上升的態勢。民航資源網數據顯示，2014年通航共發生6起墜機事故，致7人死亡。2015年通航發生12起墜機事故，致11人死亡，事故發生數量較上年翻了一倍。

著名航空領域律師張起淮告訴《每日經濟新聞》記者，中國通用航空市場的現狀是，大量通用航空企業一擁而上，使得飛機生產和銷售市場處于監管欠缺的局面。

兩名飛行員遇難

4月27日凌晨，桂林通航的官方微博發布了該公司一架直升機失聯的情況說明。4月26日11點20分，桂林通航一架機型為B-7549/R44的直升機，在由桂林蘆笛巖內部調機前往北海途中，于桂林市永福縣堡里鄉與地面失去聯系。機上2名飛行員，無乘客。獲知情況后，桂林通航立即啟動應急預案，全力展開搜救工作。

4月27日中午，桂林通航再次通過微信公布，經過接近24小時的全力搜救，已于27日上午在桂林市永福縣堡里鄉水口廟山區找到飛機殘骸。2名飛行員未能生還。

據了解，桂林通航由桂林航空旅游集團及北京首航直升機股份有限公司投資成立，注冊資金1.18億元，于2014年11月3日正式成立。

通航領域專家馬羽中向《每日經濟新聞》記者表示，此次事故很可能是由于天氣或者地形的原因導致。“桂林通航是民航局認證的通航公司，在執行任務的時候絕對不可能選擇經驗不足的飛行員，我認為是沒有任何‘黑飛’的嫌疑。”

據悉，目前桂林通航擁有空客H125、羅賓遜R44等多款直升機，主要經營空中游覽、私人訂制、城市服務、航空器托管以及私用駕駛執照培訓等通航業務。

“目前事故原因還在調查當中，事發時的天氣情況可能是導致事故發生的原因之一，同時不排除在飛行空域、安全檢查等方面存在問題，但最終結果需要等待科學的調查結論。”張起淮告訴記者。

記者多次聯系桂林通航，但電話未能接通。

監管未跟上行業發展

事實上，隨著我國通航產業快速發展，在通航領域發生的飛行事故也越來越多。

據統計，2014年通航發生6起墜機事故，致7人死亡。2015年通航發生12起墜機事故，致11人死亡。

對此，馬羽中向記者分析稱，隨著通航工具基數的增多，發生事故的數量也會增多。而直升機相比于普通飛機安全隱患要大些，且直升機飛離地面較低，如果出現故障，飛行員反應時間也較短。

數據顯示，截至2013年底，中國通用航空機隊在冊總數為1654架；截至2014年底，這一數字增至1952架，相比2013年新增298架，同比增長18%；截至2015年底，中國通用航空機隊在冊總數為2127架，較2014年新增175架，增幅為8.9%。

與此同時，還有越來越多的企業涌入通航領域。截至2014年底，中國實際擁有飛機的通航企業有257家，跟上年相比新增49家，增長24%；截至2015年底，中國實際擁有飛機的通航企業有298家，新增41家，同比增長16%。

有業內人士告訴《每日經濟新聞》記者，大量通用航空企業的成立，使得飛機生產和銷售市場處于監管欠缺的局面。具體體現在：通用航空飛行的審批流程落后，監管和管理程序的滯后，致使大量的飛行活動無證無照，沒有報批的“黑飛”大量出現；隨著通航進入大躍進的發展階段，出現大量的黑公司、黑工廠、黑飛機和黑飛行。在沒有保障的前提下，每隔幾個月，就會有一起或者數起“黑飛”事故發生。

從事通用航空飛行活動的單位和個人，必須取得從事通用航空活動的資格，并遵守有關法規；使用機場飛行空域、航路、航線，應向飛行管制部門提出申請，經批準后方可實施。張起淮表示，“所謂‘黑飛’是指未被允許的飛行。在我國，任何未取得民航總局同意的飛行都是不允許的。”