每(mei)經(jing)編(bian)輯｜每(mei)經(jing)記者 歐陽凱    

◎每經記者 歐陽凱

今年(nian)全國兩(liang)會(hui)上(shang)，“供給側結構性改(gai)革”成(cheng)為關注(zhu)度最(zui)高的話題。

《每日經濟新聞》記者獲悉(xi)，全(quan)(quan)國(guo)政協委(wei)員、中國(guo)廣核集團董(dong)事長賀禹發起(qi)，中國(guo)核工業(ye)建設集團董(dong)事長王壽君(jun)、國(guo)家電(dian)(dian)力投資集團董(dong)事長王炳華等全(quan)(quan)國(guo)政協委(wei)員聯名(ming)提(ti)(ti)交了一份提(ti)(ti)案(an)，建議更(geng)好(hao)地(di)發揮核電(dian)(dian)在推動(dong)實現我(wo)國(guo)能源供給側結構性(xing)改革中的(de)應有作用，從(cong)政策上明確核電(dian)(dian)按基本(ben)負荷(he)方式運行(xing)，確保核電(dian)(dian)滿發、多發。

實(shi)際上(shang)，核(he)(he)(he)(he)電(dian)自去(qu)年重啟后便進入密集核(he)(he)(he)(he)準期，僅2015年就(jiu)新核(he)(he)(he)(he)準了8臺機組，但數據顯示，2015年全國核(he)(he)(he)(he)電(dian)平均利(li)(li)用小(xiao)時(shi)(shi)(shi)數還(huan)同比(bi)下降了437小(xiao)時(shi)(shi)(shi)，降幅達到5.6%，相當于少(shao)發125億度電(dian)，有(you)的(de)核(he)(he)(he)(he)電(dian)機組平均利(li)(li)用小(xiao)時(shi)(shi)(shi)數已經低至5000小(xiao)時(shi)(shi)(shi)。顯然，核(he)(he)(he)(he)電(dian)作為基荷能源的(de)地位已經遇到挑戰。

參與調峰還(huan)是基荷運行？

截至目前，我(wo)國(guo)在(zai)(zai)運核電(dian)機組30臺，裝機2857萬千瓦，在(zai)(zai)全國(guo)電(dian)力總(zong)裝機規模中(zhong)的占比(bi)僅1.8%，發電(dian)量占比(bi)不到3%。

賀(he)禹表示，即使如(ru)此，核電已經出(chu)現不能按基荷運行的情況(kuang)，一些建成投產(chan)的機組(zu)被要求參與(yu)深(shen)度(du)調(diao)峰，甚至長時間停機備用，造成清潔能源資產(chan)的嚴重浪費。

賀禹(yu)向《每日經濟新(xin)聞》記者算了一筆(bi)賬，核電平均(jun)利用小時數每下降1000小時，一臺百萬千瓦機(ji)組將(jiang)少(shao)發(fa)(fa)10億度電，按照(zhao)核電發(fa)(fa)展2020年(nian)和2030年(nian)規(gui)劃目標測算，屆時將(jiang)分(fen)別減少(shao)清潔發(fa)(fa)電580億度和1500億度，相當于有8臺和20臺核電機(ji)組全年(nian)處于完全停運狀態，造成的損(sun)失將(jiang)十分(fen)巨大。

業(ye)內(nei)人士表(biao)示(shi)，核(he)電作為資產密集(ji)型行業(ye)，扣除設備檢修(xiu)等必要的停堆時(shi)間，發電小時(shi)數越高，設備所創造的經濟價值越高，因(yin)此發電小時(shi)數既(ji)影響投資者的經濟效益(yi)，也是(shi)衡量電力行業(ye)效率的重要指標。“每年8760個小時(shi)，發電小時(shi)數占到(dao)多少，是(shi)機組是(shi)否滿負荷運行、是(shi)否經濟性的直(zhi)接體現。”

實際上，核電減(jian)載運行、參與(yu)調(diao)峰(feng)甚至停機(ji)備用，還將帶來對安全和環(huan)保的(de)不(bu)利影響及后(hou)果(guo)，代價高昂(ang)。

“會降低反應(ying)性(xing)控制(zhi)系統(tong)的可(ke)靠性(xing)、增加(jia)放射性(xing)廢(fei)(fei)物的產(chan)生和處理(li)量，僅廢(fei)(fei)液產(chan)生量就是基荷(he)平穩運(yun)行(xing)狀態下的3~ 5倍(bei)；導致燃料燃耗不充分(fen)而產(chan)生棄(qi)料，造(zao)成浪費的同時，增加(jia)處理(li)的難度和成本(ben)。”賀(he)禹對(dui)此解釋稱(cheng)。

不過(guo)，對于核電(dian)(dian)(dian)機組是(shi)(shi)否參(can)與調(diao)峰(feng)(feng)，業內一直存有爭議。所謂調(diao)峰(feng)(feng)，是(shi)(shi)指在用電(dian)(dian)(dian)高峰(feng)(feng)時，電(dian)(dian)(dian)網往往超負荷，此時需(xu)(xu)要投入在正常運行以外的發電(dian)(dian)(dian)機組以滿足(zu)需(xu)(xu)求(qiu)，調(diao)峰(feng)(feng)機組的要求(qiu)是(shi)(shi)啟動(dong)和(he)停止方便(bian)快捷，目前國(guo)家電(dian)(dian)(dian)力(li)調(diao)峰(feng)(feng)主要由火電(dian)(dian)(dian)和(he)水電(dian)(dian)(dian)負擔(dan)。

“從運營方(fang)(fang)面(mian)，希望核(he)電(dian)(dian)參與，因為那樣可(ke)以減少(shao)火(huo)電(dian)(dian)份額；從安全和經濟(ji)方(fang)(fang)面(mian)，希望核(he)電(dian)(dian)保持基荷運行，保持穩定狀態，可(ke)以減少(shao)調峰所需的功率變動對(dui)核(he)電(dian)(dian)機組的擾動，符合核(he)電(dian)(dian)業(ye)主利益。”一位核(he)電(dian)(dian)站人士告訴記者。

一位電力(li)行業(ye)專家告訴記者，目前電力(li)行業(ye)供(gong)需(xu)相對過剩，尤其是(shi)一些省份需(xu)求(qiu)疲軟，核電密(mi)集投產必然存在(zai)供(gong)大于(yu)求(qiu)。從特性來說，核電機組適當參與調(diao)峰是(shi)可以的，但是(shi)要從綜合安(an)全、經濟(ji)效益、市場(chang)需(xu)求(qiu)、清潔(jie)能源比重幾個方面進(jin)行考慮。

能源改革需考慮環(huan)境成本

國家能源局(ju)此前發布的數據顯(xian)示，2015年，全國新增電力裝(zhuang)機12974萬千瓦，其中(zhong)火電6400萬千瓦，同(tong)比增長33.6%。

賀禹認為，目前我國的電(dian)價形成(cheng)機制中缺(que)乏環境(jing)成(cheng)本因素，煤炭的環境(jing)外部成(cheng)本沒有內化，清潔(jie)能源環保(bao)價值未得到體現。

早前(qian)，環境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)環境(jing)規(gui)劃研究院與能(neng)源(yuan)(yuan)基金會曾聯合發布報告(gao)顯示，我國在煤(mei)炭開采(cai)、運輸(shu)及使用過程中(zhong)造(zao)成了(le)大(da)量的環境(jing)污染及對生態系(xi)統的破壞(huai)，三個環節的外(wai)部(bu)成本分(fen)(fen)別(bie)為68元/噸(dun)、52元/噸(dun)、85元/噸(dun)，這些環境(jing)外(wai)部(bu)成本并沒有充分(fen)(fen)體現在當前(qian)的煤(mei)炭價(jia)格(ge)中(zhong)，與此同時(shi)，清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)的環保(bao)(bao)價(jia)值也未(wei)納入價(jia)格(ge)，這導致價(jia)格(ge)信號的失真(zhen)和價(jia)格(ge)機制的扭曲。

“在這種(zhong)價格刺激(ji)下(xia)，我國煤電(dian)行業繼(ji)續快(kuai)速(su)擴張，核電(dian)、風電(dian)、光伏等低碳清潔能(neng)(neng)源(yuan)裝機發電(dian)利用小(xiao)時(shi)數持(chi)續下(xia)降，出現了棄風、棄光和(he)棄核現象，能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構轉型面臨逆向替代的可能(neng)(neng)。”賀(he)禹表示，能(neng)(neng)源(yuan)供給側改革(ge)必須考慮環境成本在內，解決清潔能(neng)(neng)源(yuan)上網(wang)難的問題。

賀禹表示，以英(ying)國為(wei)例，除給(gei)予核電(dian)基荷能(neng)源地位外，英(ying)國還(huan)出(chu)臺了多項(xiang)支持低碳(tan)(tan)電(dian)力改革的(de)措施，包(bao)括(kuo)引入(ru)碳(tan)(tan)排放價(jia)格底(di)線制(zhi)度，在(zai)碳(tan)(tan)市場上形成公(gong)平的(de)碳(tan)(tan)價(jia)格，同時引入(ru)一個排放性能(neng)標準制(zhi)度，為(wei)新(xin)建(jian)的(de)化石(shi)燃料發電(dian)廠的(de)碳(tan)(tan)排放數量給(gei)出(chu)清晰的(de)管制(zhi)信號。

賀禹稱，國內應盡快建(jian)立碳(tan)定價機制和(he)碳(tan)排放(fang)性(xing)能標準，還原煤炭利用的(de)(de)真(zhen)實成本(ben)，建(jian)立公平的(de)(de)電(dian)價形成機制，充分考慮到核(he)電(dian)等低(di)碳(tan)清(qing)潔能源對環境的(de)(de)貢(gong)獻，優先規(gui)劃，優先調(diao)度(du)，優先發電(dian)。