每(mei)經編(bian)輯｜每(mei)經記者 彭(peng)斐    

◎每經記者 彭斐

業務雷同、腹地(di)交叉等先天因素讓(rang)港口(kou)站在了十字路(lu)口(kou)，業務整合似乎(hu)成了發展的(de)趨(qu)勢。

3月5日下午，全(quan)國人大代表、日照港集團董事(shi)長、黨委書記杜傳志(zhi)在(zai)十(shi)二屆全(quan)國人大四次會議山東代表團全(quan)體(ti)會議上，建議推動港口資源整(zheng)合，實現集約發展。

在杜傳志看(kan)來(lai)，當(dang)前，我(wo)國(guo)港口已出(chu)現不(bu)同程度的低(di)水(shui)平重復建設、同質(zhi)化(hua)競爭(zheng)等問題，大有產能(neng)過(guo)剩(sheng)的趨勢。

整合資源可(ke)提(ti)升競爭力(li)

之前(qian)，《每日(ri)經濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)曾在調查中(zhong)了解(jie)到，在日(ri)照港所在的山東半島及(ji)環渤海區域(yu)，經過10余(yu)年的發展，目前(qian)已是“港口(kou)成群、碼頭遍地”。

對此，一(yi)位(wei)國(guo)有(you)港(gang)口集團高(gao)層向(xiang)《每(mei)日經濟新聞》記者感嘆道：現在港(gang)口建設(she)有(you)些無序，在山東半島沿海，基本每(mei)40多公里就有(you)一(yi)個港(gang)口。

2006年以(yi)(yi)來，日照港與(yu)毗鄰的青島(dao)港為了競爭“進口(kou)鐵(tie)礦石(shi)第一(yi)大港”的地位，展(zhan)開(kai)了激烈的拼搏。而從(cong)國際經驗來看，200公里以(yi)(yi)內不應有同(tong)等規(gui)模的港口(kou)。

事實上，在當前宏觀經濟大環(huan)境(jing)中，港(gang)口(kou)的密(mi)集存在已經影響到了(le)各家的業績，其增速已紛(fen)紛(fen)放緩。

日照港2015年半(ban)年報顯(xian)示，上(shang)半(ban)年受(shou)業務吞(tun)吐量下(xia)降的影響，公司實現營(ying)業收入22.03億(yi)元(yuan)，同比下(xia)降15.74%；實現凈(jing)利(li)潤2.59億(yi)元(yuan)，同比下(xia)降46.47%。

作為日照港的(de)老對手，青(qing)島港的(de)大宗干散貨業務(wu)也遭遇(yu)滑坡，其2015年(nian)上半年(nian)金屬礦(kuang)石、煤(mei)炭(tan)及其他貨物的(de)收益(yi)同比下降(jiang)29.1%。

對此，一(yi)家航運央企人(ren)士向《每日經濟新聞》記者表示，在港口群之(zhi)間和(he)港口群內部實施差(cha)異(yi)化發展戰略，可以避免過度的貨(huo)源相似和(he)腹地(di)重復(fu)情況出(chu)現(xian)。

作(zuo)為山(shan)東省(sheng)多項戰(zhan)略規劃的(de)參與(yu)者，山(shan)東省(sheng)社科(ke)院(yuan)副院(yuan)長鄭(zheng)貴斌認為，整合港口資源，將其(qi)力(li)量擰成一(yi)股繩，無疑(yi)能大大提(ti)升山(shan)東港口業的(de)競爭力(li)。

建議(yi)國家給予扶持政策

值(zhi)得注意的是(shi)，2015年全國兩會(hui)期間，杜傳(chuan)志就(jiu)在(zai)山東(dong)代表團全體會(hui)議上(shang)建議，統籌(chou)考慮青(qing)島港(gang)、日照(zhao)港(gang)、連云(yun)港(gang)的三大(da)港(gang)一體化發展。

然而(er)，多位業(ye)內人士向(xiang)《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者(zhe)指出，各個港(gang)口間更多是競爭對(dui)手(shou)的關(guan)系，而(er)且因(yin)主管部門不同，還(huan)要(yao)涉及省級部門間的協調，整(zheng)合(he)難度可(ke)想而(er)知。

正是基于這個原因，杜(du)傳志在2016年全國(guo)(guo)兩會期間，再(zai)次建議(yi)國(guo)(guo)家加強頂層設計，出臺(tai)港(gang)口(kou)資源整(zheng)合(he)的(de)(de)政(zheng)策措施，指(zhi)導(dao)、推動港(gang)口(kou)在不(bu)同層面(mian)、不(bu)同地域(yu)、不(bu)同方(fang)式(shi)的(de)(de)資源整(zheng)合(he)。

在(zai)杜傳(chuan)志(zhi)看來(lai)，推動港(gang)口(kou)(kou)整(zheng)合，形(xing)成國(guo)際(ji)航運中心、主樞(shu)紐(niu)港(gang)、區域性(xing)港(gang)口(kou)(kou)、中小港(gang)口(kou)(kou)等(deng)不(bu)同層(ceng)次、功(gong)能互補性(xing)強的港(gang)口(kou)(kou)群，這樣既可以避免無序競(jing)爭(zheng)和惡性(xing)競(jing)爭(zheng)，又可以充分利用(yong)海(hai)內外資源，發揮港(gang)口(kou)(kou)在(zai)“一帶一路”中的戰略支點作用(yong)，提升港(gang)口(kou)(kou)群經(jing)濟集聚和產業(ye)派生能力，降低投資、海(hai)運、交易(yi)、財(cai)務、用(yong)能、風險控制等(deng)成本(ben)，進(jin)而降低社會物(wu)流(liu)成本(ben)。

不(bu)過，相對于資源(yuan)整合來(lai)說，解決貨源(yuan)問題更(geng)是各(ge)家港(gang)口目前共(gong)同面對的要(yao)務問題。其中，構(gou)建物流聯盟、構(gou)筑產業高(gao)地，將是一種(zhong)經營發展方式。

杜傳志建(jian)議，推動港(gang)口與(yu)航運、鐵路(lu)、公路(lu)、管(guan)道等(deng)相關物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)，以及與(yu)產業(ye)鏈(lian)、物(wu)流(liu)(liu)鏈(lian)上下游企業(ye)的互聯(lian)互通，實現優勢互補、強強聯(lian)合，優化資本、業(ye)務(wu)等(deng)資源配置(zhi)，推動港(gang)口物(wu)流(liu)(liu)一體(ti)化發展。

據此，他還建(jian)議國(guo)家給予(yu)扶持政策(ce)，盡快啟用已建(jian)成的投(tou)資近千億的山西瓦塘至日照港鐵(tie)路(lu)(lu)，打(da)通(tong)物流通(tong)道，切(qie)實發揮該鐵(tie)路(lu)(lu)的經濟效益和社會(hui)效益。