每經記者  夏冰

在12月21日舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市副市長白少康介紹了上海實施公安部支持上海科創中心建設12項出入境新政的實施情況，以及即將推出的新舉措。

在12項新政中，《每日經濟新聞》注意到，為進一步支撐好、服務好上海科創中心建設，不斷健全完善與上海科技創新中心建設相匹配的政策體系，吸引海內外高層次人才來滬創新創業提供更為優良的引才環境，上海將落實外國人144小時過境免簽等政策。

白少康說，目前，有關外國人過境上海任一口岸，江蘇的南京祿口機場、浙江的杭州蕭山機場的144小時免簽政策，已經國務院批準，近期上海將在公安部的組織下實施。

這也意味著，自2013年起至今已實施的“黃金72小時”過境免簽政策的時間將實現翻倍，也就是過境免簽時間從原來的3天，倍增到現在的6天。

值得注意的是，有關外國旅游團乘坐郵輪經上海15天內免簽政策，在本次新聞發布會上透露，也已報請國務院審批。

對入境游是重大利好

同程旅游旅游研究人士表示:“144小時過境免簽政策對于上海乃至華東地區的入境游市場無疑是一個重大利好，對于華東地區具備接待外籍游客資質的酒店、旅行社等業務均將有直接的刺激和促進作用。另外，外國旅游團乘坐郵輪經上海入境15天內免簽政策，將有利于上海作為一個郵輪目的地的港口建設。”

攜程旅游公關部相關人士回復記者稱:“之前的72小時過境免簽政策就利好旅行機構，已催生了一批針對過境游客的短線、短期旅游產品。而現在時間翻倍，免簽對旅游的帶動效應體現在使得旅游簡化手續，提供入境便利。因此，我們預測政策出臺后，長三角的境外客流將明顯增加，更多的商務人群在上海或者江浙滬過夜旅游，高端商務型的旅游產品將成為下一步的產品設計趨勢。旅行社方面也會有針對性地推出一些深度體驗美食、文化等主題產品。直接受益的就是酒店和航空公司。”

攜程上述相關人士舉例稱，政策對航空公司來說直接受益，能吸引國際中轉旅客，除了增加航班外還將帶動國內航空公司機票的銷售。“比如上海一旦實行144小時過境免簽政策，不少外國航班就可以在深圳經停，一個經停就相當于上海機場開辟了兩條國際航線，直接提升機場的國際旅客數量和水平，這對于旅客、航空公司及機場都方面都是共贏的。”

“黃金時間”產出“黃金效益”

早在2000年，上海就對20個國家的公民實施了機場口岸48小時過境免簽政策。后來考慮到入境游形勢與簽證政策是互為因果的密切關系，所以，從2011年起，北京、上海開始積極申請72小時過境免簽政策。從2013年至今，已有包括北京、上海、成都、杭州等14個城市的15個航空口岸實施了過境免辦簽證政策。而此次政策方面有望在“將過境免簽城市連通、放寬到144小時等政策”方面突圍，這些頂層設計的加強和政策的進一步放寬，過境免簽政策的“黃金時間”產出“黃金效益”更成為業內期待的焦點。

易觀資訊分析師朱正煜分析稱，上海市重要國際交通樞紐城市，也是最大港口，現在將過境免簽時間從3天提高到6天，可以刺激中國的入境游市場。過去，中國實施的72小時過境免簽時限由于與周邊國家與地區相比偏短，使得國內的過境免簽城市缺乏競爭優勢。現在的政策出臺，可以令江蘇、浙江和上海入境游的產品層次更加多元化，產品類型更多樣化；另外一個刺激就是對于商務旅游來說也更有利，一些會展、學術交流、論壇等等在吸引國外人才參與方面更加便利。 

華美酒店顧問機構首席知識管理專家趙煥焱對記者分析稱，“設計這些政策的調整，可以看到初衷是為了提振當時低迷的中國入境游市場，快速增加入境旅游的外國人數量。對于這次的過境免簽時間周期延長，過境口岸也從一省市區域范圍內，擴大到了江浙滬，這能有效提振增加旅游企業的收入，也為吸引海外創業人士的優惠政策起到示范作用，有利于創新轉型。”