每經編輯｜查道坤(kun)    

9月28日(ri)，美國(guo)(guo)知名多晶硅(gui)企業REC總裁ToreTorvund表示(shi)，盡管中(zhong)國(guo)(guo)最高領導(dao)人訪美，為中(zhong)美光伏電池板貿(mao)易的(de)談(tan)判起到(dao)了很大促進(jin)作(zuo)用，雙反談(tan)判也取得了巨(ju)大進(jin)展(zhan)，但(dan)倘若沒有一(yi)個令人滿意的(de)解決措施來協調兩國(guo)(guo)的(de)多晶硅(gui)貿(mao)易，那么這(zhe)場貿(mao)易戰(zhan)便不會結束。

正(zheng)如ToreTorvund所說，多(duo)晶(jing)(jing)(jing)硅(gui)(gui)貿易一(yi)(yi)直是(shi)中美雙(shuang)反談(tan)判(pan)的(de)焦點(dian)，在(zai)(zai)中國(guo)的(de)58號文（即《暫(zan)停多(duo)晶(jing)(jing)(jing)硅(gui)(gui)加工貿易進口(kou)申請》）沒有實施(shi)之時，美國(guo)一(yi)(yi)直通過加工貿易方式出(chu)(chu)口(kou)大量多(duo)晶(jing)(jing)(jing)硅(gui)(gui)到(dao)中國(guo)，以(yi)(yi)此來躲避中國(guo)的(de)關(guan)稅。然(ran)而，在(zai)(zai)去年8月58號文頒布(bu)以(yi)(yi)來，美國(guo)對(dui)中國(guo)的(de)多(duo)晶(jing)(jing)(jing)硅(gui)(gui)出(chu)(chu)口(kou)呈斷崖式下(xia)滑(hua)，對(dui)美國(guo)多(duo)晶(jing)(jing)(jing)硅(gui)(gui)企業(ye)造成巨(ju)大沖(chong)擊，為此美國(guo)的(de)多(duo)晶(jing)(jing)(jing)硅(gui)(gui)企業(ye)便以(yi)(yi)光伏(fu)雙(shuang)反談(tan)判(pan)為要挾(xie)，要求中方取(qu)消(xiao)對(dui)美國(guo)多(duo)晶(jing)(jing)(jing)硅(gui)(gui)的(de)封堵。

美多晶硅出口遭重挫

2014年1月(yue)(yue)20日(ri)(ri)(ri)，我國(guo)商(shang)務(wu)部實(shi)施了對美國(guo)進(jin)口太陽能(neng)(neng)級(ji)多(duo)晶硅征收53.3%至57%反傾(qing)銷稅的貿易(yi)救濟措施。隨后(hou)，又在8月(yue)(yue)14日(ri)(ri)(ri)發布(bu)58號文，決定從當年9月(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)起暫停太陽能(neng)(neng)級(ji)多(duo)晶硅加工貿易(yi)進(jin)口業務(wu)申請受理，此舉被(bei)看(kan)作是針對美國(guo)光伏雙反的回擊。

之(zhi)所以會出臺(tai)58號文，是因(yin)為(wei)我國(guo)在去(qu)年1月對(dui)來自(zi)美國(guo)和韓國(guo)進(jin)口(kou)太陽能級(ji)多(duo)(duo)(duo)晶(jing)硅(gui)(gui)(gui)和5月1日對(dui)來自(zi)歐盟進(jin)口(kou)太陽能級(ji)多(duo)(duo)(duo)晶(jing)硅(gui)(gui)(gui)采取(qu)貿(mao)易救(jiu)濟(ji)措施(shi)后(hou)，我國(guo)加(jia)工貿(mao)易多(duo)(duo)(duo)晶(jing)硅(gui)(gui)(gui)進(jin)口(kou)出現了激增。“因(yin)為(wei)這個(ge)救(jiu)濟(ji)措施(shi)，導致對(dui)美國(guo)太陽能多(duo)(duo)(duo)晶(jing)硅(gui)(gui)(gui)征收的(de)反傾銷(xiao)稅的(de)作用(yong)幾乎不大，美國(guo)也加(jia)大通過加(jia)工貿(mao)易形式出口(kou)多(duo)(duo)(duo)晶(jing)硅(gui)(gui)(gui)到中(zhong)國(guo)，以此達到避(bi)稅的(de)目的(de)。”光伏行(xing)業專家趙玉文對(dui)《每日經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者(zhe)表示。

58號(hao)文(wen)實施以來可謂效果顯著，數據顯示，2015年(nian)8月(yue)(yue)我國多晶(jing)硅(gui)進(jin)口(kou)量(liang)為8561噸(dun)，雖環(huan)比(bi)減少(shao)，但仍居高(gao)位。主要是由于當(dang)月(yue)(yue)從韓(han)國進(jin)口(kou)量(liang)達(da)(da)到4769噸(dun)所致，占比(bi)高(gao)達(da)(da)55.7%，創歷史最高(gao)占比(bi)。導致8月(yue)(yue)份多晶(jing)硅(gui)進(jin)口(kou)量(liang)環(huan)比(bi)小幅減少(shao)的主要原因是“暫(zan)停加工(gong)貿易(yi)的58號(hao)文(wen)件”于8月(yue)(yue)底真正開始發(fa)揮作用，致使8月(yue)(yue)份按加工(gong)貿易(yi)方式進(jin)口(kou)多晶(jing)硅(gui)大幅減少(shao)至1926噸(dun)，占當(dang)月(yue)(yue)總進(jin)口(kou)量(liang)的22.5%，環(huan)比(bi)和同比(bi)分(fen)別大幅減少(shao)52.3%和69.5%。

其中(zhong)(zhong)，來(lai)自(zi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)進(jin)(jin)口量創歷史新低至198噸(dun)，環(huan)(huan)比大幅下(xia)降(jiang)65.2%，其中(zhong)(zhong)按(an)加工貿(mao)易方式進(jin)(jin)口量為25噸(dun)，環(huan)(huan)比大幅減少92.4%，占(zhan)當(dang)月自(zi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)進(jin)(jin)口總量的(de)12.5%，相比1~8月份累計加工貿(mao)易占(zhan)比92.3%低79.8個百(bai)分點。由(you)此可見，58號文件(jian)的(de)順利執行在控制美(mei)(mei)(mei)國(guo)進(jin)(jin)口量方面發揮了關鍵作(zuo)用。

對此(ci)，趙玉文表示，“中(zhong)國(guo)擁有全球(qiu)第一(yi)(yi)大的光伏(fu)應用市場(chang)，也是(shi)全球(qiu)第一(yi)(yi)大光伏(fu)制造國(guo)，對于(yu)這個世界上(shang)任何一(yi)(yi)家大型多(duo)晶硅(gui)企(qi)業而(er)言，失去(qu)了中(zhong)國(guo)市場(chang)，也就失去(qu)了存在的意(yi)義，所(suo)以(yi)失去(qu)中(zhong)國(guo)多(duo)晶硅(gui)市場(chang)，對美國(guo)的多(duo)晶硅(gui)企(qi)業沖(chong)擊(ji)力度非常大。”

專家：美國市場已不那么重要

在上述背(bei)景下，9月28日，ToreTorvund表(biao)示，“盡管(guan)中美就光伏電池板貿易(yi)的(de)談判已有(you)了巨(ju)大進(jin)展，但倘若沒(mei)有(you)一(yi)個令人(ren)滿意的(de)解決措(cuo)施來(lai)協調兩國(guo)的(de)多晶硅貿易(yi)，那(nei)么(me)這場貿易(yi)戰便不會結束(shu)。”

值(zhi)得一提的(de)(de)(de)是，如果按照58號(hao)(hao)文的(de)(de)(de)要求，美國(guo)太(tai)陽能級多晶硅(gui)(gui)仍需繳納(na)高達(da)57%的(de)(de)(de)懲罰(fa)性關(guan)稅(shui)，則(ze)作(zuo)為美國(guo)最大的(de)(de)(de)多晶硅(gui)(gui)企業，REC將不(bu)得不(bu)關(guan)閉位于華(hua)盛頓州摩西萊(lai)克的(de)(de)(de)廠(chang)房。所以58號(hao)(hao)文的(de)(de)(de)實(shi)施，被指是對美國(guo)光(guang)伏雙反的(de)(de)(de)有(you)利反擊，也著實(shi)戳(chuo)中了(le)美方的(de)(de)(de)痛處。ToreTorvund則(ze)表示，中國(guo)實(shi)施對美國(guo)太(tai)陽能級多晶硅(gui)(gui)的(de)(de)(de)反傾銷措施，就是為了(le)反擊美國(guo)對華(hua)光(guang)伏的(de)(de)(de)二(er)次雙反，并強調REC被無辜地卷入了(le)這場激烈的(de)(de)(de)貿易(yi)之爭(zheng)。

對(dui)此(ci)，趙玉文對(dui)《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)表示，“此(ci)前美國肆無(wu)忌憚地對(dui)中國光伏(fu)產(chan)業實(shi)施(shi)了兩(liang)次(ci)雙反，并認為(wei)中國沒有反擊措(cuo)施(shi)可以制衡美國，然(ran)而58號(hao)文實(shi)施(shi)以來，讓美國的光伏(fu)企業嘗到了厲害。”

趙玉文進一步(bu)指(zhi)出，“美(mei)國(guo)(guo)市(shi)場對(dui)(dui)中國(guo)(guo)光(guang)伏企業(ye)來(lai)說(shuo)，已(yi)經不(bu)是那么(me)重要。隨著東南亞市(shi)場的(de)興起，眾多光(guang)伏企業(ye)開始轉向新(xin)興市(shi)場，對(dui)(dui)美(mei)國(guo)(guo)市(shi)場的(de)依賴程(cheng)度(du)在大幅減少，美(mei)國(guo)(guo)想要以光(guang)伏雙反為借口(kou)要挾中國(guo)(guo)解(jie)除對(dui)(dui)美(mei)國(guo)(guo)多晶硅出口(kou)的(de)封鎖，這(zhe)種談判將(jiang)會陷入僵(jiang)局。”