每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者 李俊明    

◎每經記者 李俊明

經(jing)過十多年治理(li)，渭河沿岸的工(gong)業排污(wu)問題基本得到(dao)了(le)解決，但城鎮生活污(wu)水又成新患。

陜(shan)西省環保(bao)廳污染防治(zhi)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)李豫海(hai)告(gao)訴《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者，目前(qian)渭河流域日排(pai)污量大約在(zai)200萬(wan)噸，其中城鎮生活(huo)污水(shui)占比(bi)超(chao)80%。“生活(huo)污水(shui)防治(zhi)困難大，已成渭河防污的首要問題。”

針對日(ri)漸上升的(de)生活(huo)污(wu)水(shui)排(pai)放量(liang)，陜西正在積極增(zeng)擴污(wu)水(shui)處理(li)廠。吊(diao)詭的(de)是，渭河全境(jing)內的(de)污(wu)水(shui)處理(li)能(neng)力達(da)到了250萬噸(dun)/日(ri)，卻(que)處理(li)不(bu)了200萬噸(dun)/日(ri)的(de)排(pai)污(wu)量(liang)。

生活污染物年增5%

渭(wei)河污染來源，主要為(wei)工業(ye)污水(shui)、城鎮(zhen)生活污水(shui)和農業(ye)面源污染。

陜西省環保廳一(yi)位(wei)工作人員對《每日經濟新聞》記者介紹，上(shang)世紀末以來(lai)很長一(yi)段(duan)時間內，渭河最大(da)的污(wu)染(ran)源都是工業排污(wu)。陜西2004年啟動“史(shi)上(shang)最嚴厲”治污(wu)行(xing)動后，加(jia)大(da)了對工業污(wu)染(ran)的處罰(fa)和(he)產業布局的限制。

渭河治(zhi)理工程啟動以來，關(guan)中不合規的(de)高污(wu)染(ran)企業(ye)多已淘汰關(guan)閉，工業(ye)污(wu)染(ran)負(fu)荷大幅度減少。

陜西(xi)省環保廳(ting)一份對(dui)渭河污染最(zui)嚴(yan)重的(de)(de)支(zhi)流——氵皂(zao)河的(de)(de)水質(zhi)統計顯示，2006年，氵皂(zao)河水質(zhi)的(de)(de)化(hua)學(xue)需氧量（COD）達1100毫(hao)克/升(sheng)，而目前已降至50毫(hao)克/升(sheng)。

但工業污(wu)染得到控制(zhi)的(de)同時，城鎮生活污(wu)水在渭河污(wu)染源中的(de)占比近(jin)年來劇增。據了(le)解，渭河污(wu)染地區主要在咸陽段和西安(an)段的(de)50公里(li)范圍內，而(er)這正是陜西人口最(zui)集中的(de)地區。

李豫海告訴記者，目前(qian)渭河流域(yu)日排(pai)污(wu)量大約(yue)在200萬噸，其中城鎮(zhen)生活污(wu)水占比超過80%。“生活污(wu)水防(fang)治困難，已成(cheng)渭河防(fang)污(wu)的首要問題。對于企業污(wu)染，環保部(bu)門可以要求改造、停產甚至(zhi)搬遷，但是(shi)人(ren)口增(zeng)長帶來的生活排(pai)污(wu)，確實(shi)令監管部(bu)門頭疼。”

“平時生活垃圾引起(qi)的污染(ran)不明顯，一旦下雨，兩岸(an)垃圾會順(shun)流而下，這(zhe)種污染(ran)很難治理。”李豫海稱(cheng)。

與此同時，渭(wei)河沿(yan)岸(an)城(cheng)鎮化還在加快。記者梳理陜(shan)西(xi)的產業(ye)布局發現，西(xi)安渭(wei)北(bei)工業(ye)區(qu)(qu)(qu)、西(xi)咸新區(qu)(qu)(qu)和(he)西(xi)安國際港務區(qu)(qu)(qu)等當地(di)政府重點發展的區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)，均(jun)位(wei)于渭(wei)河沿(yan)岸(an)，上述(shu)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)未來人口勢(shi)必將迅速增長。

陜西(xi)省環保廳一份文件(jian)顯(xian)示(shi)，隨著(zhu)城鎮的(de)擴張和人口的(de)增(zeng)加，城鎮生(sheng)活污染物以(yi)年均(jun)5%以(yi)上(shang)的(de)速度增(zeng)長(chang)。

李(li)豫(yu)海(hai)稱，城(cheng)鎮化(hua)水平每提(ti)高一個百分點，渭河流域需多排污水2.2萬噸。

據了解，目前國內生活污水(shui)增(zeng)加率(lv)大約在(zai)8.5%，與GDP增(zeng)速相(xiang)當。李豫(yu)海認(ren)為，生活污水(shui)增(zeng)加率(lv)下降的可能性(xing)不大。

污水處理廠分布失衡

陜西省環保廳統(tong)計顯示，2013年渭河流域(yu)污水處理廠的日(ri)處理能力(li)約250萬(wan)噸，而渭河流域(yu)每日(ri)排污量約200萬(wan)噸。由此(ci)看來，處理能力(li)似乎可以(yi)消化排污量。

此外，陜西也在加(jia)大污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)的(de)建設(she)力度(du)。2012～2014年，陜西新建、擴建49座污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)，新增污(wu)水(shui)處理(li)能力146萬噸/日，該數據接近目前(qian)渭河工(gong)業企業日排水(shui)量(liang)的(de)3倍。

然(ran)而，吊詭之處(chu)在于，渭河沿岸污水處(chu)理廠的設計處(chu)理能(neng)力雖然(ran)遠大(da)于排污量，但實際處(chu)理能(neng)力卻(que)跟(gen)不上。

多名渭(wei)河治污相關部(bu)門與企業人士對(dui)《每日(ri)經濟新聞》記者稱，渭(wei)河沿(yan)岸目前54個污水處理廠(chang)分(fen)布失衡，負荷過重與荷載不足互現，“小馬拉(la)(la)大(da)車”、“大(da)馬拉(la)(la)小車”現象常有。

以渭河支流(liu)中排污(wu)(wu)量最大的(de)氵(shui)皂河為例。目(mu)前，西安與咸陽都在加大氵(shui)皂河沿岸的(de)污(wu)(wu)水處理(li)(li)廠布控(kong)。李豫海稱，氵(shui)皂河沿岸目(mu)前污(wu)(wu)水處理(li)(li)能力(li)為80萬噸(dun)(dun)/日(ri)。但(dan)沿岸發展迅速(su)，每年需新增(zeng)一個10萬噸(dun)(dun)/日(ri)的(de)污(wu)(wu)水處理(li)(li)廠。近(jin)日(ri)氵(shui)皂河沿岸剛(gang)投產(chan)兩個10萬噸(dun)(dun)/日(ri)的(de)處理(li)(li)廠，然(ran)而因排污(wu)(wu)量增(zeng)加，日(ri)前已經溢流(liu)。

據當地媒體(ti)報道，桑德環(huan)境(jing)位于陜西(xi)商(shang)洛的一污水(shui)處(chu)理廠因(yin)處(chu)理能力(li)不足，導致城(cheng)市污水(shui)直排丹江。

與此相對(dui)的是，渭河流域彬縣、長武等地由于污(wu)水管網收集率(lv)低(di)，污(wu)水處理廠長期(qi)低(di)負荷運(yun)行(xing)。

孫(sun)長順指(zhi)出(chu)，污水(shui)廠布局失衡是規劃問題(ti)。“建一個處(chu)理(li)(li)廠，規模、時機、位(wei)置(zhi)都(dou)需要用發展的態度去研究。現(xian)在來看，渭(wei)河沿岸(an)建了(le)不(bu)少污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠，但規劃、運行(xing)都(dou)有不(bu)合適(shi)之處(chu)。”“渭(wei)河一旦治(zhi)理(li)(li)好，環境好了(le)，人口會聚集(ji)，又會增加污水(shui)排放，所以規劃要提前。”李豫海說。