每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 李俊明    

◎每經記者 李俊明

“渭水銀河清，橫天流不息。”——這(zhe)是(shi)詩人(ren)李(li)(li)白北(bei)觀渭河時(shi)的感慨(kai)。李(li)(li)白如(ru)果“穿越”到1200多年后的今天，看到渭河時(shi)不知該(gai)做(zuo)何感想。

20世紀80年(nian)代以來(lai)，渭河受到嚴重污(wu)染，至今仍(reng)未恢復(fu)生(sheng)態(tai)功能(neng)。過去(qu)十年(nian)，陜西(xi)重拳治渭，關(guan)停、搬遷企業無數。如今，工業污(wu)染基本得到了控制，但城市生(sheng)活污(wu)水又對渭河構成新的威脅。

自(zi)上世紀80年代以(yi)來，流(liu)域(yu)內承(cheng)載著陜(shan)西(xi)2/3工業規模(mo)的(de)渭(wei)河受到(dao)嚴重污染。到(dao)2000年前后，渭(wei)河已(yi)成國內污染最(zui)嚴重的(de)河流(liu)之一。2007年，渭(wei)河陜(shan)西(xi)渭(wei)南段因水質嚴重超標(biao)，被國家環保總局實行“流(liu)域(yu)限(xian)批”。

為(wei)此，陜(shan)(shan)西(xi)于2004年啟動全面(mian)治(zhi)渭工程。該(gai)省環保廳污染(ran)防治(zhi)處(chu)處(chu)長李豫海對《每日經(jing)濟新聞》記者稱：“2004年后，陜(shan)(shan)西(xi)逐漸關(guan)掉沿岸造(zao)紙、果汁廠(chang)等(deng)高污染(ran)企業，并陸續開始(shi)新、擴建污水處(chu)理設施。”

經過(guo)十多年的防污治理(li)，渭河水質由重度污染(ran)變為輕度污染(ran)。近日，陜西省政府驗收(shou)“三年渭河治理(li)計(ji)劃”（2012年～2014年）時，對其定(ding)調為“完美(mei)收(shou)官”。

然而，渭河仍未恢復完備(bei)的生態功能，而渭河治(zhi)理新三年(nian)（2015年(nian)～2017年(nian)）的重點工作——變“死(si)水”為“活水”則遭遇生態水缺(que)乏(fa)等困境。

曾(ceng)被環保總局(ju)流域限批

上世(shi)紀七八十(shi)年代(dai)，陜西(xi)在渭(wei)河(he)(he)沿岸陸續布局工業(ye)企業(ye)，導(dao)致渭(wei)河(he)(he)的污染(ran)程度在2000年前(qian)后達到歷史峰(feng)值。陜西(xi)省環保廳一份渭(wei)河(he)(he)2005年排(pai)(pai)污情(qing)況(kuang)顯示，彼時，渭(wei)河(he)(he)沿岸8000多家工廠每(mei)日排(pai)(pai)入渭(wei)河(he)(he)的污染(ran)物達324萬噸，陜西(xi)省78%的工業(ye)污水和86%的生活污水排(pai)(pai)入渭(wei)河(he)(he)。

2004年(nian)的一張新“涇渭(wei)(wei)(wei)分(fen)明”圖(tu)則形象展現了(le)當(dang)時渭(wei)(wei)(wei)河(he)(he)污染的現狀(zhuang)：涇河(he)(he)因(yin)河(he)(he)水含沙(sha)量(liang)大(da)變為(wei)黃色，渭(wei)(wei)(wei)河(he)(he)則因(yin)工廠污水含量(liang)過高變為(wei)黑色。歷史上(shang)“涇渭(wei)(wei)(wei)分(fen)明”指(zhi)渭(wei)(wei)(wei)河(he)(he)水因(yin)含沙(sha)量(liang)大(da)呈(cheng)黃色，而不是黑色。

記(ji)者梳理2004年前后的(de)公開(kai)報道發現，彼(bi)時(shi)，渭河(he)(he)已(yi)成(cheng)黃河(he)(he)流(liu)域污染最(zui)嚴重的(de)河(he)(he)流(liu)之一。2005年渭河(he)(he)13個水質監測(ce)斷(duan)面(mian)檢測(ce)中，有(you)9個斷(duan)面(mian)都(dou)屬于(yu)劣五類(lei)（表明污染程度(du)已(yi)超過《環保法》核定的(de)五類(lei)水質）。

在(zai)工業(ye)污(wu)水、生活污(wu)水與農(nong)業(ye)面源污(wu)染(ran)(ran)（通過(guo)降雨和(he)地表涇流(liu)沖涮，將大氣和(he)地表中的污(wu)染(ran)(ran)物帶入受(shou)納水體(ti)）三類主要污(wu)染(ran)(ran)源中，工業(ye)污(wu)染(ran)(ran)在(zai)渭河(he)污(wu)染(ran)(ran)早(zao)期占比(bi)最大。新(xin)華(hua)社(she)2004年發布的一則報道稱，“嚴重(zhong)的工業(ye)污(wu)染(ran)(ran)讓渭河(he)只剩(sheng)下一種(zhong)‘蛤魚’”。

2004年前后，陜西官(guan)方認(ren)定，“渭河成了關中唯一的廢水(shui)承納和排(pai)泄通(tong)道，已喪失生態功(gong)能(neng)。”

同時，渭(wei)河(he)污染也開始反(fan)作用于地方(fang)經(jing)濟發展。2007年(nian)7月，陜西(xi)渭(wei)南(nan)因渭(wei)河(he)水(shui)污染嚴重被國家(jia)環保(bao)總局(ju)(ju)通(tong)報，并被實行“流(liu)域限批(pi)”，國家(jia)環保(bao)總局(ju)(ju)停止審批(pi)渭(wei)南(nan)境內除(chu)循環經(jing)濟以外的所有項目，直至違規排污徹底整改。

陜西省環保廳有關渭河污(wu)染的統計(ji)資料也(ye)多集中(zhong)在(zai)2004年前后。陜西正是在(zai)2004年下定決心啟動治渭工程。

2014年以(yi)來累計投入235億

2004年(nian)底出(chu)臺的(de)《陜(shan)西省(sheng)渭河流域(yu)水污染防治實(shi)施方案》稱，陜(shan)西將用5年(nian)時間(jian)，出(chu)資170億元治渭，“基本消(xiao)滅(mie)(mie)渭河黑臭”。2008年(nian)，陜(shan)西再次計劃2012年(nian)徹底消(xiao)滅(mie)(mie)黑臭。

在治渭初期，工(gong)業污水排(pai)放量超(chao)標成為整治重點。李豫海稱：“整改關(guan)停對象(xiang)主要是渭河沿岸(an)的造紙、果汁與化肥(fei)生(sheng)產等(deng)高污染企(qi)業，目(mu)前已關(guan)掉了沿岸(an)幾乎所有造紙廠(chang)和(he)果汁廠(chang)。”

陜西(xi)省環保廳一位執法人員稱，渭河治理(li)難度(du)重重，偷排濫排在執法最嚴(yan)厲時也(ye)屢(lv)見不(bu)鮮(xian)。

此外，因渭河治理涉(she)及多部門利益(yi)，也(ye)在一(yi)定程(cheng)度上增加了治理難度。陜西省環保廳一(yi)位官員(yuan)稱，2012年(nian)渭河治理的(de)三年(nian)行動規劃，就因涉(she)及多方利益(yi)，曾(ceng)幾經增刪。

雖然阻力重(zhong)重(zhong)，但這并未影響陜西(xi)省高(gao)層(ceng)治理渭河的(de)決心。陜西(xi)省高(gao)層(ceng)在2012年(nian)(nian)承諾，將啟動史(shi)上(shang)最(zui)大(da)規模的(de)治渭工程(cheng)，用(yong)最(zui)嚴厲的(de)立法、執法手(shou)段，三年(nian)(nian)讓渭河除污見(jian)清。

近(jin)日，在三(san)年治渭的收(shou)官(guan)總結(jie)中，陜西對此階段成果的認定是：水質已由重度污染變為輕(qing)度污染，渭河兩項污染指標化學需氧量（COD）和氨氮分別較三(san)年前下降了32.9%和45.2%。

據陜(shan)西省環(huan)保廳粗(cu)略統計(ji)，在渭(wei)河污染治(zhi)理(li)領(ling)域(yu)近三(san)年(nian)約投(tou)(tou)(tou)入35.46億元(yuan)(yuan)，渭(wei)河綜合整治(zhi)領(ling)域(yu)2011年(nian)以來累計(ji)投(tou)(tou)(tou)入199.5億元(yuan)(yuan)。即2011年(nian)以來，陜(shan)西累計(ji)投(tou)(tou)(tou)入235億元(yuan)(yuan)治(zhi)理(li)渭(wei)河污染。

新(xin)三(san)年目標恢復生態(tai)功能

記者走訪渭河(he)沿岸時注意到，渭河(he)干流已基(ji)本(ben)變清(qing)，但時而還會飄出異味。沿岸居民稱，河(he)中見不到魚蝦，距上(shang)世紀80年代前的水質(zhi)還有很大差別。

事實上，陜(shan)西(xi)對(dui)(dui)渭(wei)河(he)的治理并沒有結(jie)束(shu)。上述三年計劃(hua)收官后(hou)，陜(shan)西(xi)又(you)發(fa)布了(le)第二個“三年治渭(wei)計劃(hua)”。這份(fen)計劃(hua)除了(le)對(dui)(dui)水(shui)質的兩大指標COD含(han)量(liang)(liang)和(he)氨氮(dan)含(han)量(liang)(liang)做出更高要(yao)求外，最重要(yao)的是(shi)提(ti)出恢復渭(wei)河(he)生(sheng)態功能。

李豫海解釋稱，生(sheng)態功(gong)能就是河流的自凈能力，能凈化(hua)排入河流的污水或污染物，恢復了生(sheng)態功(gong)能，河流就成(cheng)了“活水”。

但(dan)陜西省環境(jing)科學研究院環境(jing)工(gong)程技(ji)術研究所(suo)所(suo)長孫長順指出，要讓渭河(he)(he)恢復(fu)生態(tai)功(gong)能，需要確保(bao)河(he)(he)流中有足(zu)(zu)夠(gou)的(de)生態(tai)水，生態(tai)水主要是上游(you)來水，而生態(tai)水不足(zu)(zu)是渭河(he)(he)恢復(fu)生態(tai)功(gong)能的(de)重要制約。

陜西環(huan)保(bao)部(bu)門(men)一位人(ren)士稱，黃河水利(li)委員會每年給(gei)陜西的水就100億噸(dun)，超(chao)出額度，陜西只能(neng)將(jiang)省域內的其(qi)他生態水放(fang)回(hui)黃河。

一位陜(shan)西(xi)環保部門官員稱，在枯(ku)水(shui)期，渭河水(shui)幾乎都是污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠排水(shui)與直(zhi)排的污(wu)(wu)水(shui)。孫(sun)長順稱，“這種說(shuo)法雖比較極端，但也恰(qia)恰(qia)說(shuo)明了(le)渭河生態水(shui)缺乏的現狀(zhuang)。”

為此(ci)，陜(shan)西(xi)省環保(bao)廳和水(shui)利(li)廳宣布，針對渭(wei)(wei)(wei)(wei)河生態(tai)水(shui)缺乏問題(ti)，陜(shan)西(xi)將全面(mian)清理(li)渭(wei)(wei)(wei)(wei)河流域的中小水(shui)電站，還計劃(hua)在渭(wei)(wei)(wei)(wei)河上(shang)游新建(jian)一個調(diao)劑水(shui)庫(ku)。此(ci)外，陜(shan)西(xi)還計劃(hua)從秦(qin)嶺選擇數條水(shui)量較(jiao)(jiao)豐、污(wu)染較(jiao)(jiao)小的渭(wei)(wei)(wei)(wei)河支流，為渭(wei)(wei)(wei)(wei)河提供生態(tai)用水(shui)。

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渭河新煩惱

渭河(he)治理(li)數字悖論(lun)：250萬噸(dun)處理(li)能力(li)難消化200萬噸(dun)污水

◎每經記者 李俊明

經過十多年(nian)治理，渭河沿岸的工業(ye)排污(wu)問題基本得(de)到了解決，但城(cheng)鎮生活污(wu)水又(you)成新患。

陜西省(sheng)環保廳污(wu)(wu)染防治處處長李豫海(hai)告訴《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者(zhe)，目前渭(wei)河流域日排污(wu)(wu)量(liang)大約在200萬(wan)噸，其(qi)中城鎮生(sheng)活污(wu)(wu)水占比超80%。“生(sheng)活污(wu)(wu)水防治困難大，已成渭(wei)河防污(wu)(wu)的首(shou)要(yao)問題。”

針對日漸(jian)上(shang)升的(de)生活污水(shui)排(pai)放量(liang)，陜西正在積極增擴污水(shui)處(chu)理(li)廠。吊詭(gui)的(de)是，渭河全境內的(de)污水(shui)處(chu)理(li)能(neng)力達到(dao)了250萬噸/日，卻處(chu)理(li)不了200萬噸/日的(de)排(pai)污量(liang)。

生活污染物年增5%

渭河(he)污(wu)染來源，主要為(wei)工業污(wu)水、城(cheng)鎮生活污(wu)水和農業面(mian)源污(wu)染。

陜西(xi)省(sheng)環(huan)保(bao)廳一位(wei)工作(zuo)人員對《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)介(jie)紹，上(shang)世紀末以來很長一段(duan)時(shi)間內，渭河最(zui)大的(de)污染源都是(shi)工業排污。陜西(xi)2004年(nian)啟動(dong)“史上(shang)最(zui)嚴(yan)厲(li)”治污行動(dong)后(hou)，加大了對工業污染的(de)處罰和產業布局的(de)限制(zhi)。

渭河治理工程啟動(dong)以來，關中不(bu)合規的高污(wu)(wu)染(ran)企業多已淘汰關閉，工業污(wu)(wu)染(ran)負(fu)荷大幅度減(jian)少。

陜西省(sheng)環保廳一份對渭河(he)污染(ran)最嚴重(zhong)的支(zhi)流——氵(shui)皂(zao)河(he)的水(shui)質(zhi)統計顯示，2006年，氵(shui)皂(zao)河(he)水(shui)質(zhi)的化學需氧量（COD）達1100毫(hao)克/升，而目前已降至(zhi)50毫(hao)克/升。

但工(gong)業污(wu)染(ran)得(de)到控制的(de)同時(shi)，城(cheng)鎮生活污(wu)水在(zai)渭河污(wu)染(ran)源中(zhong)的(de)占比(bi)近年(nian)來劇增。據了解(jie)，渭河污(wu)染(ran)地(di)區主要在(zai)咸陽段和西安段的(de)50公里(li)范圍內(nei)，而這正(zheng)是(shi)陜西人口最(zui)集中(zhong)的(de)地(di)區。

李豫(yu)海告訴記者，目前渭(wei)河流域日(ri)排污量(liang)大(da)約在200萬噸，其中城鎮(zhen)生活(huo)污水(shui)占比超過80%。“生活(huo)污水(shui)防(fang)治(zhi)困(kun)難，已成渭(wei)河防(fang)污的首要問題。對于企業污染，環(huan)保部(bu)門可以(yi)要求改造、停產甚至搬遷(qian)，但(dan)是人口增長(chang)帶來的生活(huo)排污，確實令監管(guan)部(bu)門頭疼(teng)。”

“平(ping)時生活垃圾引(yin)起的污(wu)染不明顯，一旦下(xia)(xia)雨，兩(liang)岸垃圾會順流而(er)下(xia)(xia)，這種污(wu)染很難治理。”李豫海稱(cheng)。

與此同時，渭(wei)河沿岸城鎮化還在加快(kuai)。記者梳理陜西的產業布(bu)局發現，西安渭(wei)北工業區、西咸(xian)新區和西安國(guo)際港務區等當地政(zheng)府重點發展(zhan)的區域，均位于渭(wei)河沿岸，上(shang)述(shu)區域未(wei)來人口勢必(bi)將迅速增長。

陜西省(sheng)環(huan)保廳一份文(wen)件顯(xian)示，隨(sui)著城鎮的(de)擴張和人(ren)口的(de)增(zeng)加，城鎮生活污染物以(yi)年均5%以(yi)上的(de)速(su)度增(zeng)長。

李豫海(hai)稱，城鎮化水(shui)平每提高一個百分點，渭(wei)河流(liu)域需多排(pai)污水(shui)2.2萬(wan)噸。

據了(le)解，目前國內生活污水(shui)增(zeng)加率(lv)大(da)(da)約在8.5%，與GDP增(zeng)速相(xiang)當。李豫海認為，生活污水(shui)增(zeng)加率(lv)下(xia)降的可能性不大(da)(da)。

污水處理廠分布失衡

陜西省(sheng)環保廳統計顯示，2013年(nian)渭河流域(yu)污(wu)水處(chu)理廠的日處(chu)理能(neng)力(li)約250萬(wan)噸，而(er)渭河流域(yu)每(mei)日排(pai)污(wu)量約200萬(wan)噸。由此看來(lai)，處(chu)理能(neng)力(li)似乎可以消化排(pai)污(wu)量。

此(ci)外，陜(shan)西也在加(jia)大污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠的建(jian)設力(li)(li)度。2012～2014年(nian)，陜(shan)西新建(jian)、擴建(jian)49座污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠，新增污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)能力(li)(li)146萬噸/日(ri)，該數據接近(jin)目前渭河工業企業日(ri)排水(shui)(shui)量的3倍。

然而(er)，吊(diao)詭之處在(zai)于，渭河沿(yan)岸污(wu)水處理廠的設(she)計處理能力(li)(li)雖然遠大(da)于排(pai)污(wu)量(liang)，但實際處理能力(li)(li)卻跟(gen)不上。

多名渭河治污相關部門與企業人士對《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者稱，渭河沿岸(an)目(mu)前54個污水處理廠分布失衡，負(fu)荷(he)過重與荷(he)載不(bu)足(zu)互現，“小(xiao)(xiao)馬拉大車(che)”、“大馬拉小(xiao)(xiao)車(che)”現象常有。

以渭河支流(liu)中排污(wu)(wu)量最(zui)大的氵(shui)(shui)皂(zao)河為(wei)例。目前，西(xi)安與咸陽都(dou)在加大氵(shui)(shui)皂(zao)河沿岸的污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠布(bu)控。李豫(yu)海稱，氵(shui)(shui)皂(zao)河沿岸目前污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)能力為(wei)80萬(wan)噸(dun)/日(ri)(ri)。但沿岸發展迅速，每(mei)年需新增一個10萬(wan)噸(dun)/日(ri)(ri)的污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠。近日(ri)(ri)氵(shui)(shui)皂(zao)河沿岸剛投產兩個10萬(wan)噸(dun)/日(ri)(ri)的處理(li)(li)廠，然而因排污(wu)(wu)量增加，日(ri)(ri)前已(yi)經溢流(liu)。

據當地媒(mei)體報道，桑德環境(jing)位于陜西商洛的一污(wu)(wu)水處理(li)廠(chang)因處理(li)能力不足，導致城市污(wu)(wu)水直排(pai)丹(dan)江。

與此相(xiang)對(dui)的是，渭河流(liu)域彬(bin)縣、長武等地由于污水管網收集率低，污水處理廠長期低負荷運行。

孫長順指出，污(wu)(wu)水(shui)(shui)廠布(bu)局失衡是規(gui)劃問題。“建一個處理(li)廠，規(gui)模(mo)、時(shi)機(ji)、位置都需要用發(fa)展(zhan)的態度(du)去研究。現在來看，渭河(he)沿岸建了(le)(le)不(bu)少污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠，但(dan)規(gui)劃、運行(xing)都有不(bu)合適之(zhi)處。”“渭河(he)一旦治理(li)好(hao)，環境好(hao)了(le)(le)，人口會聚集，又會增加污(wu)(wu)水(shui)(shui)排放，所以規(gui)劃要提(ti)前。”李豫(yu)海說(shuo)。

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市場機遇

多(duo)家上市公司布局(ju)西安污水處理市場(chang)

◎每經記者 李菲菲

“三年渭河治(zhi)理計劃”（2012～2014年）甫一(yi)收(shou)官，又一(yi)輪“三年計劃”再度啟動。

面(mian)對渭(wei)河(he)治(zhi)理(li)這塊蛋糕，相關企業早已蠢蠢欲動(dong)。《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者(zhe)梳理(li)發現，創業環保（600874，SH）、桑德環境（000826，SZ）、興(xing)蓉(rong)投資(zi)（000598，SZ）等上市公(gong)司正在積(ji)極布局渭(wei)河(he)西(xi)安段的污(wu)水處理(li)市場(chang)。

治渭新(xin)“三年計劃”啟動(dong)

2015年5月，陜西省政府辦公廳出臺《渭河流(liu)域水污染防治鞏固提高(gao)三年行(xing)動(dong)方(fang)案(an)（2015～2017年）》（以(yi)下簡稱《方(fang)案(an)》）。

《方案(an)》提出，計劃到2017年全面消除渭河(he)污染嚴重水域，西(xi)安、咸(xian)陽(yang)段水質明顯好(hao)轉。

然而，污(wu)(wu)水處(chu)理(li)場(chang)分布(bu)不(bu)均(jun)的現(xian)(xian)狀，使得上述(shu)目標的達成頗(po)為困難。數位渭(wei)河(he)治(zhi)污(wu)(wu)相關部門與企業(ye)人士接受《每日經濟新聞》記者(zhe)采訪時(shi)坦(tan)承，渭(wei)河(he)沿岸(an)目前(qian)54個污(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)分布(bu)失衡，負荷過重與荷載(zai)不(bu)足(zu)互(hu)現(xian)(xian)。

為了解決(jue)上述困難，陜西亦加速了污(wu)水(shui)處(chu)理廠擴(kuo)建的步伐，積極布局(ju)污(wu)水(shui)高發區域(yu)。

“今年公(gong)司(si)就新(xin)(xin)建(jian)擴建(jian)5個污水(shui)處(chu)理廠，新(xin)(xin)增處(chu)理能力超過60萬噸(dun)/日。”西安水(shui)務（集(ji)團）有(you)限(xian)責(ze)任公(gong)司(si)（以下簡稱(cheng)西安水(shui)務集(ji)團）辦公(gong)室主任張(zhang)永耀在接受《每日經濟新(xin)(xin)聞》記(ji)者采(cai)訪時表示。

西(xi)(xi)安主城(cheng)區的(de)污(wu)(wu)水處理廠主要由西(xi)(xi)安水務集團負責建設(she)運(yun)營(ying)(ying)。除此之(zhi)外，創業(ye)環保、桑德環境、興蓉投資(zi)(zi)等(deng)上市(shi)公(gong)司也先(xian)后成(cheng)立(li)項目公(gong)司，多采用BOT（建設(she)-經營(ying)(ying)-轉讓(rang)模式）、TOT（政(zheng)府部(bu)門或國有企(qi)業(ye)將(jiang)建設(she)好的(de)項目的(de)一定期限產(chan)權或經營(ying)(ying)權有償(chang)轉讓(rang)給(gei)投資(zi)(zi)人，由其進行運(yun)營(ying)(ying)管理，雙方(fang)合(he)約期滿后，投資(zi)(zi)人再將(jiang)項目交還政(zheng)府部(bu)門或原企(qi)業(ye)的(de)一種融資(zi)(zi)方(fang)式）的(de)模式進入(ru)西(xi)(xi)安污(wu)(wu)水處理市(shi)場(chang)。

兩(liang)上(shang)市(shi)公司市(shi)占率達1/3

上市(shi)(shi)公(gong)司的入陜改變了西(xi)安(an)污水處理廠市(shi)(shi)場國有水務公(gong)司一(yi)家(jia)獨大的局(ju)面(mian)。《每日(ri)經(jing)濟新聞(wen)》記者梳理發現，早在2008年，創業環保便斥資6.43億元取(qu)得西(xi)安(an)兩(liang)污水處理企業——西(xi)安(an)市(shi)(shi)污水處理廠和(he)西(xi)安(an)市(shi)(shi)北石橋污水凈化中心25年特許經(jing)營權。

隨后，興蓉投資(zi)全(quan)資(zi)子公司(si)——西(xi)(xi)安(an)興蓉先后于2011年11月、2012年8月與西(xi)(xi)安(an)市(shi)水務(wu)局(ju)簽署項目特許經(jing)營協議，分(fen)別(bie)以5.481億元、3.65億元中標西(xi)(xi)安(an)市(shi)第二污水處(chu)理廠、第一污水處(chu)理廠二期(qi)工程BOT項目。

據興蓉投(tou)資(zi)2014年報披露，上(shang)述項目已按期完成建設(she)，目前(qian)已投(tou)入運營。“兩個污水(shui)處理廠經營正常，預計3～4年將實現(xian)盈利回(hui)收。”西安興蓉吳姓負(fu)責人表示，“西安主(zhu)城區(qu)污水(shui)處理主(zhu)要(yao)由西安水(shui)務(wu)集團、興蓉投(tou)資(zi)、創業環保三家公司(si)負(fu)責，目前(qian)我們兩家（上(shang)市公司(si)）所占份額已近市場總額的1/3。”

2015年5月，陜西(xi)省發(fa)改委公布首(shou)批60個PPP（公私合作模(mo)式，鼓勵私營(ying)企(qi)業、民營(ying)資本與政府合作，參與公共基礎設施建設）示(shi)范項(xiang)目名單，其中(zhong)污水(shui)處理廠(chang)項(xiang)目共計6個，估算總投資約(yue)24.4億元。

政府“建渠引(yin)資(zi)”的(de)同(tong)時(shi)，上市(shi)公司亦在(zai)加碼投(tou)資(zi)。2014年(nian)6月，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)環保(bao)(bao)對全(quan)資(zi)子公司——西安創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)水(shui)務增(zeng)資(zi)6400萬(wan)元，此次增(zeng)資(zi)后，西安創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)水(shui)務以3.34億(yi)元的(de)注冊資(zi)金(jin)位居創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)環保(bao)(bao)全(quan)資(zi)子公司之首(shou)。