每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 周程程 發自北京    

◎每(mei)經(jing)記者 周程(cheng)程(cheng) 發自(zi)北京(jing)

作為政(zheng)府施政(zheng)“風向標”的政(zheng)府工作報告于昨(zuo)日（3月5日）發布。

這(zhe)也是國(guo)務院總理李克強第二次所作的(de)政府工作報(bao)告，報(bao)告闡(chan)述了(le)去年經(jing)濟發(fa)展狀況，并(bing)明確了(le)今年的(de)發(fa)展任務。

與去年(nian)(nian)相比(bi)，今年(nian)(nian)的《政府工(gong)作報告》有何亮點？7%左右的經(jing)濟(ji)增長(chang)目標的設(she)定出于(yu)怎樣的考慮？穩(wen)政策穩(wen)預期和促改革調(diao)結構(gou)“雙結合”又該如何平(ping)衡？

帶著上述問題(ti)，《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者(zhe)（以下簡稱(cheng)NBD）專訪了國(guo)家(jia)統計局中國(guo)經濟(ji)景氣監測中心副主任潘建成。

GDP增長7%已(yi)不易

NBD：與(yu)往(wang)年相(xiang)比，您覺得今(jin)年政(zheng)府(fu)工作報告中的亮點是什么？

潘建(jian)成：今(jin)年(nian)的(de)(de)報告里突出(chu)了(le)(le)“改(gai)革”與“創新”，涉及二者的(de)(de)筆(bi)墨較(jiao)多(duo)。對(dui)經濟轉型和結(jie)構調整，列出(chu)了(le)(le)非常具體的(de)(de)目(mu)標與辦(ban)法，也(ye)突出(chu)了(le)(le)資源和環境(jing)的(de)(de)保護，對(dui)民生的(de)(de)改(gai)善也(ye)給予了(le)(le)更多(duo)關注。

報告直接指(zhi)出(chu)政(zheng)府工作還(huan)存在(zai)不足，有(you)(you)些改(gai)革(ge)措施不到位，對為官卻(que)不作為的(de)現象給出(chu)警示(shi)等。對問題(ti)不回避，承認問題(ti)，不怕解決(jue)問題(ti)，表現出(chu)政(zheng)府有(you)(you)決(jue)心改(gai)變問題(ti)現狀的(de)信心，這(zhe)也是政(zheng)府在(zai)新(xin)常態(tai)下(xia)應該(gai)有(you)(you)的(de)新(xin)狀態(tai)。

NBD：去年GDP實現(xian)了7.4%的增(zeng)長，您如何評(ping)價去年取得的成績？

潘建成：去年中國經濟(ji)(ji)(ji)取(qu)得(de)的(de)(de)(de)成果是來(lai)(lai)之不(bu)易(yi)的(de)(de)(de)。在(zai)全(quan)球經濟(ji)(ji)(ji)較大(da)波動下，全(quan)球要(yao)素價格下跌影響我國PPI下跌，全(quan)球經濟(ji)(ji)(ji)走勢的(de)(de)(de)分化導致我國出口(kou)回升乏(fa)力。在(zai)國內外(wai)形勢不(bu)是非常有利、產能(neng)過剩嚴峻(jun)、房地(di)產市場(chang)出現(xian)一(yi)定程度下滑的(de)(de)(de)背景下，中國依然能(neng)夠(gou)實現(xian)7.4%的(de)(de)(de)增(zeng)長是不(bu)易(yi)的(de)(de)(de)。且(qie)這一(yi)增(zeng)速(su)在(zai)全(quan)球來(lai)(lai)看也是比較高的(de)(de)(de)。

實(shi)現(xian)7.4%增(zeng)速的(de)同時，也(ye)實(shi)現(xian)了(le)結構等諸多方面的(de)優化，如(ru)第三(san)產業的(de)比重持(chi)續上升，消費對于經濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)貢獻持(chi)續增(zeng)強(qiang)。外貿結構也(ye)在改(gai)善，創新的(de)驅動(dong)力在增(zeng)強(qiang)，高端(duan)裝備和(he)以互聯網(wang)為代表(biao)的(de)新產品、新業態出現(xian)了(le)蓬勃發展態勢。

NBD：您如(ru)何(he)看待政(zheng)府工作報告中提出的7%左右的經濟增長目標(biao)？

潘(pan)建成：我認為，7%左右的(de)GDP增(zeng)長(chang)目標(biao)的(de)設定(ding)主要考慮(lv)了兩個方(fang)面：一是考慮(lv)了客(ke)觀的(de)經濟(ji)增(zeng)速換擋，順(shun)應了經濟(ji)潛在增(zeng)長(chang)率下行、經濟(ji)增(zeng)長(chang)換擋的(de)規律；二是主動改變(bian)原(yuan)來追求規模增(zeng)長(chang)的(de)模式，以(yi)適應新常態(tai)發展方(fang)式轉變(bian)的(de)要求。

值得(de)注意的(de)是(shi)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)目標往(wang)下調(diao)的(de)幅度(du)也不是(shi)很大。7%左右表明目前要讓經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)盡(jin)可能(neng)平(ping)穩，適(shi)度(du)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)還是(shi)必要的(de)。若(ruo)短時間有大的(de)調(diao)整，這樣(yang)可能(neng)會(hui)帶(dai)來一些(xie)不確(que)定(ding)性及經(jing)濟(ji)波動。

我(wo)想(xiang)強調的是(shi)，在當(dang)前(qian)的經(jing)濟(ji)形勢下，要(yao)(yao)做到GDP增(zeng)長7%也是(shi)很不容易，這(zhe)需要(yao)(yao)我(wo)們(men)花(hua)很大的力(li)氣(qi)，要(yao)(yao)按(an)照政(zheng)府工作報告提(ti)出的一系列的任務和方(fang)向努力(li)，需要(yao)(yao)改(gai)革與創新(xin)同時驅動。

宏觀調控政策更靈活

NBD：您(nin)如何評價政府工作報告(gao)中的宏觀(guan)調(diao)控方式(shi)？

潘建(jian)成：整個宏觀調控(kong)的(de)(de)主基調并沒有變，還是積極的(de)(de)財政政策和穩健的(de)(de)貨幣政策，保持了(le)(le)政策的(de)(de)連續性和穩定性。強調平穩的(de)(de)同時，強調了(le)(le)政策的(de)(de)針對性、靈(ling)活性，并把短期的(de)(de)調控(kong)和長期的(de)(de)改革轉型進行了(le)(le)很好的(de)(de)結合。

調控(kong)方式(shi)也和增長驅(qu)動力的(de)(de)轉換相結合，由過(guo)(guo)去的(de)(de)傳統要素(su)驅(qu)動，轉換為目前(qian)(qian)的(de)(de)創新驅(qu)動；由過(guo)(guo)去對投資的(de)(de)過(guo)(guo)度依(yi)賴，向消(xiao)費做出更多的(de)(de)貢(gong)獻(xian)來轉換。這樣的(de)(de)調控(kong)思路既顧(gu)(gu)及當前(qian)(qian)，又(you)兼顧(gu)(gu)長遠。

NBD：總理(li)所說的堅持穩(wen)政策穩(wen)預期和促改革調結(jie)構“雙結(jie)合(he)”，您認為(wei)應該如(ru)何結(jie)合(he)？又該如(ru)何保持穩(wen)增長和調結(jie)構之(zhi)間的平(ping)衡？

潘建成(cheng)：穩政策穩預期(qi)(qi)更(geng)多的(de)強調(diao)短期(qi)(qi)，希望(wang)經(jing)濟短期(qi)(qi)的(de)波動(dong)不劇烈，保持(chi)平穩性。促改(gai)(gai)革(ge)調(diao)結構(gou)更(geng)多的(de)著眼于(yu)長(chang)(chang)遠，長(chang)(chang)遠的(de)目標是進行結構(gou)的(de)優(you)化，這也是從根本(ben)上(shang)需要(yao)(yao)改(gai)(gai)革(ge)來完成(cheng)。“雙結合”是既(ji)要(yao)(yao)考慮(lv)當前增(zeng)長(chang)(chang)的(de)平穩，又要(yao)(yao)考慮(lv)長(chang)(chang)期(qi)(qi)的(de)改(gai)(gai)革(ge)和轉型的(de)推進，這實際上(shang)是一種(zhong)平衡。

要(yao)維(wei)持穩增長(chang)與調(diao)(diao)結(jie)構(gou)(gou)的(de)平衡，保(bao)持適當的(de)經(jing)濟增長(chang)速(su)度(du)為宜，增長(chang)速(su)度(du)太快則(ze)結(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)整與轉型將受影響(xiang)，要(yao)明(ming)確結(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)整和改革是長(chang)期的(de)事情(qing)，不能一蹴而就。若在短期內調(diao)(diao)結(jie)構(gou)(gou)的(de)推進(jin)力度(du)過大，則(ze)會導(dao)致經(jing)濟的(de)波動較大。