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每經記者 胡健(jian) 發自北京

1月14日，住(zhu)建部發布的《關于加快培育(yu)和發展住(zhu)房(fang)租賃(lin)市場的指導意(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)》）指出，推動地方建立住(zhu)房(fang)租賃(lin)信息政(zheng)府服務平臺，積(ji)極培育(yu)經營住(zhu)房(fang)租賃(lin)的機構，支持(chi)房(fang)地產(chan)開發企業(ye)將其(qi)持(chi)有(you)房(fang)源向(xiang)社會(hui)出租，積(ji)極推進房(fang)地產(chan)投資(zi)信托基金(jin)（REITs）試點等。

有分析指出，住建部此舉(ju)旨在推動住房(fang)租(zu)賃市場的發展。上海(hai)易居房(fang)地產(chan)研(yan)究院研(yan)究員嚴躍進告(gao)訴《每日經(jing)濟新(xin)(xin)聞》記者，該政(zheng)策總體上體現出四個特點(dian)：為(wei)公租(zu)房(fang)入(ru)市開辟更廣(guang)闊(kuo)道路；為(wei)目前(qian)去庫存提供(gong)新(xin)(xin)渠道；逐漸培育(yu)租(zu)房(fang)市場的成(cheng)熟度(du)；為(wei)金融創新(xin)(xin)提供(gong)突破口。

住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃(lin)市場是我國住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)供應體(ti)系的(de)(de)重要組成部(bu)分，在(zai)經濟發(fa)展中起到(dao)十分重要的(de)(de)作用。《意見》稱(cheng)，沒有發(fa)育完(wan)善的(de)(de)租(zu)賃(lin)市場，住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)供應體(ti)系就(jiu)不(bu)完(wan)整、居民對住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)合理消費就(jiu)得不(bu)到(dao)滿足(zu)、住(zhu)(zhu)有所(suo)居的(de)(de)目(mu)標(biao)就(jiu)難(nan)以實現、人(ren)口有序流動就(jiu)會受到(dao)制約、承租(zu)人(ren)的(de)(de)合法權(quan)益就(jiu)難(nan)以得到(dao)保障(zhang)、大(da)量的(de)(de)存(cun)量房(fang)(fang)(fang)源就(jiu)得不(bu)到(dao)充分利用。

嚴躍(yue)進(jin)認為(wei)，在傳統(tong)觀(guan)念(nian)里租(zu)(zu)房是受到抵(di)觸的，但如果在購房環節(jie)難以(yi)完成的情(qing)況下，國家推(tui)進(jin)租(zu)(zu)房市場(chang)發(fa)展則(ze)有重大(da)意義。“尤其(qi)從大(da)城市來(lai)(lai)看，部分租(zu)(zu)賃物業位(wei)于(yu)軌道交通沿線(xian)，其(qi)性價比也比較(jiao)好，通過租(zu)(zu)賃而非(fei)出售的方式，能夠帶來(lai)(lai)租(zu)(zu)賃市場(chang)的活躍(yue)和解(jie)決最大(da)的住房問題(ti)。”

中國(guo)房地(di)產研(yan)究會房地(di)產法規(gui)政策委(wei)員會秘書長康俊亮認(ren)為(wei)，政府服務平(ping)臺將起(qi)到為(wei)租(zu)賃市場交易增信升級的作用。《意見》的發(fa)布透露出(chu)政府的決心，未來政府在(zai)租(zu)賃市場的制度完善(shan)和規(gui)范管理上將更(geng)加有擔(dan)當。

《意見》還稱，鼓(gu)勵成立(li)經(jing)營住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)的(de)機(ji)構，通過(guo)長期租(zu)(zu)(zu)賃(lin)或購買社會(hui)房(fang)源，可(ke)直接向(xiang)社會(hui)出租(zu)(zu)(zu)；也(ye)可(ke)以根據(ju)市場需求進行裝修改造后，向(xiang)社會(hui)出租(zu)(zu)(zu)。積極(ji)引導經(jing)營住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)的(de)機(ji)構，從事(shi)中小戶型(xing)、中低價(jia)位的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)經(jing)營服務。

記(ji)者發現(xian)，在住建(jian)部此次(ci)推動租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)的措施中，屢次(ci)出(chu)現(xian)盤活現(xian)有存量(liang)房的表述。

比如《意見》稱，支持房(fang)(fang)地(di)產開發(fa)企(qi)業(ye)將其持有房(fang)(fang)源向(xiang)社會出租(zu)。支持房(fang)(fang)地(di)產開發(fa)企(qi)業(ye)改變經營方式，從單一的(de)開發(fa)銷售(shou)向(xiang)租(zu)售(shou)并(bing)舉(ju)模式轉變。鼓(gu)勵有條件的(de)房(fang)(fang)地(di)產開發(fa)企(qi)業(ye)，在新建(jian)商品房(fang)(fang)項目中長期持有部分房(fang)(fang)源，用于向(xiang)市場(chang)租(zu)賃；也可以(yi)與經營住房(fang)(fang)租(zu)賃的(de)企(qi)業(ye)合作，建(jian)立(li)開發(fa)與租(zu)賃一體化、專業(ye)化的(de)運作模式。

此外(wai)，《意(yi)見》還提到，積極推(tui)進房(fang)(fang)地產(chan)投(tou)資(zi)信托(tuo)基(ji)金試點。住(zhu)建部表(biao)示，推(tui)進REITs試點，有利于促進住(zhu)房(fang)(fang)租賃市場發展、增(zeng)加企(qi)業的融資(zi)渠(qu)道、增(zeng)加中小投(tou)資(zi)者的投(tou)資(zi)渠(qu)道。通過發行REITs，可充(chong)分(fen)利用(yong)社(she)會(hui)資(zi)金，多渠(qu)道增(zeng)加住(zhu)房(fang)(fang)租賃房(fang)(fang)源供應。

嚴躍進(jin)說，在(zai)目前(qian)租賃市(shi)場(chang)上，對于資金(jin)投入的渴求很(hen)大，但(dan)很(hen)多資金(jin)不愿意也不敢進(jin)入。通過鼓勵此類(lei)REITs產品的創新，在(zai)前(qian)期提(ti)供一定從財政(zheng)補(bu)貼和優惠，或許鼓勵此類(lei)資金(jin)和大型房(fang)企進(jin)行(xing)合作，總(zong)體上利(li)好公租房(fang)項目的推進(jin)。