每經記者(zhe) 李彪 發(fa)自北京

北京大氣(qi)污染防(fang)治相關政策的落(luo)實情況(kuang)進(jin)一(yi)步趨嚴。

近日，北京(jing)市(shi)政府辦(ban)公廳正(zheng)式印發《北京(jing)市(shi)2013-2017年清潔(jie)空氣行動計劃實施(shi)情況考(kao)核辦(ban)法(試(shi)行)》（以(yi)下簡稱京(jing)版考(kao)核辦(ban)法）。

其中，考核(he)指標主要包括空(kong)氣(qi)質量改善目標完成情況(kuang)和《大氣(qi)污染防(fang)治行動計(ji)(ji)劃》、《北(bei)京(jing)市2013-2017年清(qing)潔空(kong)氣(qi)行動計(ji)(ji)劃》（以(yi)下(xia)簡稱《行動計(ji)(ji)劃》）的任務完成情況(kuang)。空(kong)氣(qi)質量改善目標完成情況(kuang)以(yi)細顆粒(li)物(PM2.5)年均濃(nong)度下(xia)降比(bi)例作(zuo)為考核(he)指標。

對年度考核(he)不達標的區(qu)縣政(zheng)府，將約(yue)談區(qu)縣政(zheng)府及(ji)其相關部門有關負責人，并視情況實施環保(bao)區(qu)域限批。

對此，中國環境科學研(yan)究院副研(yan)究員王先良在(zai)接受《每日經濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者采訪時稱，上述措(cuo)施對改善北(bei)京空氣質(zhi)量具有積極意義。不過，關鍵還是(shi)要看(kan)是(shi)否能(neng)把(ba)制定的措(cuo)施切實落到實處。

PM2.5下降比例占考(kao)核總分一半

據悉，京版考核(he)辦(ban)法適(shi)用于對各區縣(xian)政(zheng)府、市政(zheng)府有關部門落實《國務(wu)院關于印發大(da)氣污染防治行(xing)動(dong)計劃(hua)》（以下簡(jian)稱大(da)氣十條(tiao)）和《行(xing)動(dong)計劃(hua)》各項任務(wu)的年度考核(he)和終期(qi)考核(he)。

考核指標(biao)(biao)包括空(kong)氣(qi)質(zhi)量改善目(mu)標(biao)(biao)完(wan)成情況和(he)大(da)氣(qi)十(shi)條、《行動(dong)(dong)計(ji)劃》任(ren)務(wu)(wu)(wu)完(wan)成情況。空(kong)氣(qi)質(zhi)量改善目(mu)標(biao)(biao)完(wan)成情況以細顆粒(li)物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標(biao)(biao)。《大(da)氣(qi)十(shi)條》、《行動(dong)(dong)計(ji)劃》任(ren)務(wu)(wu)(wu)完(wan)成情況包括壓(ya)減(jian)燃(ran)煤、控車減(jian)油、治(zhi)污減(jian)排、清潔降塵等(deng)領(ling)域的(de)(de)相(xiang)關任(ren)務(wu)(wu)(wu)指標(biao)(biao)的(de)(de)完(wan)成情況，并按加權平均計(ji)算總(zong)分。

在各區(qu)縣(xian)政府(fu)考(kao)核(he)指標中(zhong)，北(bei)京市環保局作為考(kao)核(he)實施單位，將(jiang)對(dui)PM2.5年(nian)均濃(nong)度下降比例(li)進行考(kao)核(he)，分值(zhi)為100分，占整個考(kao)核(he)比重(zhong)的一半(ban)。

王先良表示(shi)：“將PM2.5濃度(du)下降作(zuo)為指標有助于(yu)北京空(kong)氣質量改善(shan)。”依據(ju)此前《行動計劃》確定的(de)目標，懷(huai)柔區(qu)(qu)(qu)、密云縣、延慶縣、順(shun)義(yi)區(qu)(qu)(qu)、昌平(ping)區(qu)(qu)(qu)及平(ping)谷區(qu)(qu)(qu)空(kong)氣中(zhong)的(de)細(xi)顆(ke)粒(li)物年(nian)均濃度(du)下降25%以(yi)上(shang)，東城(cheng)區(qu)(qu)(qu)、西(xi)城(cheng)區(qu)(qu)(qu)、朝陽(yang)區(qu)(qu)(qu)、海(hai)淀區(qu)(qu)(qu)、豐(feng)臺區(qu)(qu)(qu)、石景(jing)山(shan)區(qu)(qu)(qu)、門頭溝區(qu)(qu)(qu)、房山(shan)區(qu)(qu)(qu)、通州區(qu)(qu)(qu)、大興(xing)區(qu)(qu)(qu)和(he)北京經濟技術開(kai)發區(qu)(qu)(qu)空(kong)氣中(zhong)的(de)細(xi)顆(ke)粒(li)物年(nian)均濃度(du)下降30%以(yi)上(shang)。

一位業內專家向《每日經濟新聞》記者(zhe)介紹(shao)，所(suo)定的指標要求比較(jiao)高，完成(cheng)指標任務(wu)的影響(xiang)因(yin)素又(you)比較(jiao)多(duo)，要實現既(ji)定目標有一定挑戰性。

年度考核不合格(ge)將約談負責人

北(bei)京(jing)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)指出(chu)，市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)統籌組織(zhi)對有關部(bu)門(men)(men)的考(kao)核工作，在日(ri)常(chang)督查檢查的基礎上，結合國家對本市(shi)(shi)落實大氣(qi)十條情況的考(kao)核一并進(jin)行，考(kao)核結果作為市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)對有關部(bu)門(men)(men)績效管理考(kao)評的重(zhong)要依據。

京(jing)版考核辦法規(gui)定，對(dui)國家(jia)考核本市落實大氣(qi)十(shi)條情況采取部(bu)門(men)負責制。對(dui)因任(ren)務未完(wan)成(cheng)或落實不(bu)力，造成(cheng)考核扣分的(de)市政府(fu)有關部(bu)門(men)給予通報，并由(you)市監察(cha)局向(xiang)責任(ren)部(bu)門(men)下發《監察(cha)建(jian)議書》，責令整改；問題嚴重的(de)，按照有關規(gui)定追(zhui)究相關負責人的(de)責任(ren)。

對年度考(kao)核不合(he)格(ge)(ge)的(de)(de)區縣(xian)(xian)政府，由市環(huan)(huan)保(bao)局會同組(zu)織部(bu)門、監察機關(guan)約談區縣(xian)(xian)政府及(ji)其相(xiang)關(guan)部(bu)門有(you)關(guan)負責人，提出整改意見，予以督促。對年度考(kao)核不合(he)格(ge)(ge)的(de)(de)區縣(xian)(xian)，視情實施(shi)環(huan)(huan)保(bao)區域限(xian)批，禁止建設除(chu)民生工程和(he)節能減排項目以外(wai)的(de)(de)新增大氣污染物排放項目，取(qu)消授予的(de)(de)環(huan)(huan)境榮譽稱(cheng)號和(he)評(ping)優、評(ping)先資格(ge)(ge)。

對未(wei)通過終期(qi)考(kao)核的區縣政府、市(shi)政府有(you)關部(bu)門(men)，要(yao)(yao)(yao)加大問(wen)責力度(du)，必要(yao)(yao)(yao)時由(you)市(shi)政府領(ling)導約(yue)談(tan)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)負(fu)責人；問(wen)題嚴重的，由(you)干部(bu)主(zhu)管部(bu)門(men)按程序進行(xing)組織調整。

“這些(xie)措(cuo)施(shi)有(you)一定(ding)的威(wei)懾力”，王(wang)先良認為，接下(xia)來，最(zui)為關鍵(jian)的是(shi)，這些(xie)措(cuo)施(shi)一定(ding)要(yao)切實落到實處(chu)，才能真正起到作用(yong)。