每經(jing)編輯(ji)｜每經(jing)記者 李彪 發自北(bei)京    

每經(jing)記者(zhe) 李彪 發自北京

農村居民飲水(shui)問題(ti)突出，解決飲水(shui)安全形勢急迫。

5月6日，水(shui)(shui)利部召開全國(guo)農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)(shui)安全工(gong)作視(shi)頻會議(yi)。水(shui)(shui)利部部長陳雷出席(xi)會議(yi)并講(jiang)話，他強調，要全力打好今明兩(liang)年(nian)農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)(shui)安全攻堅戰(zhan)，圓滿完成“十(shi)二五(wu)”規劃(hua)建設任(ren)務，讓農(nong)村(cun)居民早(zao)日喝上干凈水(shui)(shui)。

及時足(zu)額落實配套建設(she)資金

陳雷指出(chu)，今明兩年(nian)規劃內尚(shang)有1.1億農村居民(min)和1535萬農村學校師生飲水安全問(wen)題需要解決，剩余人口大多位(wei)于自然條件(jian)差、人口居住分散、工程(cheng)建設(she)成本高的(de)地區，建設(she)難(nan)度遠超以往，多數都(dou)是難(nan)啃(ken)的(de)“硬骨頭”。同(tong)時(shi)，一(yi)些(xie)地方在(zai)水源(yuan)保(bao)護、水質保(bao)障、項目前期、建設(she)管理、建后(hou)管護等(deng)方面還存在(zai)不(bu)少薄弱環節。

對此，清(qing)華大學(xue)水業政策研究(jiu)中心主任傅濤告訴(su)《每日經濟(ji)新聞》記者，癌癥(zheng)村(cun)等很多問題(ti)都和飲用水安(an)(an)全有關系(xi)，在農村(cun)的飲用水安(an)(an)全方面(mian)，以后肯定(ding)會加強投資(zi)。

近(jin)年來，全國各(ge)地對保障農村飲水安全問(wen)題都給予了較高的重(zhong)視，尤其(qi)是農村居民飲水安全問(wen)題較為突出(chu)的西部地區，財政資金的投(tou)入在(zai)不斷加(jia)大。

雖然經(jing)過多年的大力推進，我(wo)國(guo)部(bu)分地(di)(di)(di)區農村(cun)居民(min)(min)(min)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)安全(quan)問(wen)題(ti)(ti)得到了較好解決，尤(you)其(qi)是一(yi)些(xie)東部(bu)和(he)中(zhong)部(bu)地(di)(di)(di)區，農村(cun)居民(min)(min)(min)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)管(guan)道已經(jing)和(he)城鎮居民(min)(min)(min)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)管(guan)道相統一(yi)，實(shi)現城鄉統籌。但(dan)是，西部(bu)地(di)(di)(di)區尤(you)其(qi)是一(yi)些(xie)偏遠的山區，居民(min)(min)(min)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)安全(quan)問(wen)題(ti)(ti)依然嚴峻。實(shi)際上，在解決農村(cun)居民(min)(min)(min)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)安全(quan)問(wen)題(ti)(ti)上，西部(bu)地(di)(di)(di)區的財(cai)政實(shi)力相對薄弱，財(cai)政資金投入的力度和(he)意愿存疑(yi)。

在“細化目標任務，確(que)保(bao)資金投入(ru)”中，陳雷強調，各地要根據規劃，把分年(nian)解決人數、建設任務、實(shi)(shi)施重點(dian)、水質保(bao)障(zhang)等內容逐項(xiang)進行分解，層層落實(shi)(shi)到(dao)縣、鄉、村以(yi)及農村學校、農場(chang)、林(lin)場(chang)，納入(ru)年(nian)度計劃安(an)排(pai)和工程前期工作。

陳雷要求，各(ge)地要在(zai)5月(yue)底前將今年農村飲水安全工程投資(zi)計劃分解下達到(dao)項(xiang)目縣，及時足額落實地方(fang)配套建設資(zi)金，對(dui)資(zi)金存在(zai)缺(que)口的地區，省級政府要千(qian)方(fang)百計統籌(chou)加以解決。

確保資金(jin)使用安全規范(fan)高(gao)效

陳雷(lei)在(zai)上述會議(yi)上指出，要充(chong)分發揮市場機制作用，拓寬農村飲水安(an)全(quan)投融資(zi)(zi)渠道，鼓勵和(he)吸納社會資(zi)(zi)金(jin)投入(ru)，組織和(he)引導受益(yi)群眾籌資(zi)(zi)投勞(lao)。要加強(qiang)資(zi)(zi)金(jin)監管，嚴肅財經紀(ji)律，嚴防截(jie)留(liu)、擠(ji)占、挪用和(he)滯留(liu)建設(she)資(zi)(zi)金(jin)，確保資(zi)(zi)金(jin)使用安(an)全(quan)規范高(gao)效。

對于建立市場(chang)化機制，傅(fu)濤建議，現在很多地方(fang)農(nong)(nong)(nong)村自(zi)來(lai)水(shui)是(shi)免(mian)費的，農(nong)(nong)(nong)村供水(shui)成本本來(lai)就高，又不(bu)付錢(qian)，沒有人(ren)愿意做。“（農(nong)(nong)(nong)民(min)使用自(zi)來(lai)水(shui)）一部(bu)分政府需要(yao)進行補貼(tie)，因為一些(xie)農(nong)(nong)(nong)村比(bi)較分散，供水(shui)成本要(yao)高一些(xie)，但是(shi)，最終要(yao)讓老百姓付錢(qian)。”

據陳雷介紹，2005年啟動(dong)農(nong)(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安全(quan)工程建設以來(lai)，全(quan)國(guo)累(lei)計(ji)(ji)解決了4.1億農(nong)(nong)村(cun)居(ju)民和(he)(he)3200多(duo)萬農(nong)(nong)村(cun)學校師生的(de)(de)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安全(quan)問題。特別是“十二五”以來(lai)，3年來(lai)，累(lei)計(ji)(ji)完成投資(zi)1067億元，解決了1.88億農(nong)(nong)村(cun)居(ju)民和(he)(he)2617萬農(nong)(nong)村(cun)學校師生的(de)(de)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安全(quan)問題，集中供水(shui)(shui)(shui)受益人口比例由2010年的(de)(de)58%提(ti)高到(dao)2013年的(de)(de)73%，在監測指(zhi)標增加的(de)(de)情(qing)況(kuang)下，水(shui)(shui)(shui)樣水(shui)(shui)(shui)質合格率(lv)提(ti)高了近(jin)9個百分點。

按照《全(quan)(quan)國農村(cun)飲(yin)水安全(quan)(quan)工程“十(shi)二五”規劃(hua)》要求(qiu)，“十(shi)二五”期(qi)間(jian)，全(quan)(quan)面(mian)解(jie)決2.98億農村(cun)人(ren)(ren)口和11.4萬所農村(cun)學校的飲(yin)水安全(quan)(quan)問(wen)題，使全(quan)(quan)國農村(cun)集中式供(gong)水人(ren)(ren)口比例提高到80%左右。

為了進(jin)一步明確(que)(que)目(mu)標任(ren)務，落實(shi)責任(ren)分工(gong)，強化(hua)督促指導，加大支持(chi)力(li)度(du)，確(que)(que)保如期完成“十二五(wu)”規劃目(mu)標任(ren)務。陳雷提出了八項(xiang)要(yao)求(qiu)，包括(kuo)：加強組織領導，落實(shi)工(gong)作(zuo)責任(ren)；細化(hua)目(mu)標任(ren)務，確(que)(que)保資金投入；強化(hua)水(shui)質保障，確(que)(que)保供水(shui)安(an)全(quan)；強化(hua)監督檢查，嚴格績(ji)效考核等(deng)。

陳雷強調，保障(zhang)農村飲(yin)水安全是以人為(wei)(wei)本、執政為(wei)(wei)民(min)(min)的重要體現(xian)，是為(wei)(wei)民(min)(min)辦(ban)實事的重要途徑，是最直接、最現(xian)實、最緊迫(po)的民(min)(min)生工程。

2014年4月，國家發改委(wei)編制的《西部地區鼓(gu)勵類產業(ye)目(mu)錄（征求意見稿(gao)）》中，將(jiang)“農村居民(min)供水工(gong)程 （包括城(cheng)市供水設(she)施(shi)向農村延伸）建設(she)及經營”，列(lie)入新增鼓(gu)勵類產業(ye)。