臨近月底，地(di)方(fang)“兩會”密(mi)集召開，作(zuo)為關乎國計民生的(de)重(zhong)要產業，房(fang)地(di)產市場(chang)調(diao)控走勢向來是輿論關注的(de)焦點。2013年，房(fang)地(di)產市場(chang)漲勢驚(jing)人，那么在新(xin)的(de)一年，各地(di)方(fang)的(de)房(fang)地(di)產調(diao)控將以怎樣的(de)姿態面世？

日(ri)前(qian)，住房和(he)城(cheng)鄉建設部副部長仇保興表示，房地(di)產政策如(ru)今有(you)一(yi)個鮮明轉變，就是房地(di)產要回歸“居者有(you)其(qi)屋”的基本需求，回歸到城(cheng)市空間的公平分配和(he)使用上來，絕不(bu)能成為(wei)過度投(tou)資的渠(qu)道。“房地(di)產調控模(mo)式應(ying)該化整(zheng)為(wei)零，如(ru)深圳的問(wen)題(ti)深圳解決，不(bu)必中央出(chu)政策。”

據記者統計，截至1月19日(ri)，在各地的(de)政府(fu)工(gong)(gong)作報告(gao)(gao)中(zhong)(zhong)，只有部(bu)分地區(qu)直接提及房(fang)(fang)(fang)地產調控(kong)(kong)，而涉及房(fang)(fang)(fang)地產調控(kong)(kong)的(de)報告(gao)(gao)中(zhong)(zhong)，有關房(fang)(fang)(fang)地產市場(chang)的(de)政策主要集中(zhong)(zhong)在兩大方面：第一，加大保障(zhang)房(fang)(fang)(fang)供(gong)給力(li)度，如浙江提到(dao)“開工(gong)(gong)建設城鎮(zhen)保障(zhang)性安居工(gong)(gong)程住(zhu)房(fang)(fang)(fang)15萬(wan)套，竣工(gong)(gong)11.5萬(wan)套”；第二，加快城中(zhong)(zhong)村、棚戶(hu)區(qu)和(he)舊房(fang)(fang)(fang)改造，如寧夏(xia)提到(dao)“改造棚戶(hu)區(qu)9.2萬(wan)戶(hu)，安排(pai)資金3.4億(yi)元(yuan)，改造危窯危房(fang)(fang)(fang)4.5萬(wan)戶(hu)”。

但(dan)值得注意(yi)的(de)(de)是，各(ge)(ge)地(di)政(zheng)府工作報告對(dui)于有關房(fang)(fang)地(di)產(chan)調(diao)(diao)控方(fang)面的(de)(de)表述不盡相(xiang)同。如北京(jing)（樓盤）、上海（樓盤）這樣的(de)(de)一線城市在政(zheng)府工作報告中(zhong)對(dui)房(fang)(fang)地(di)產(chan)調(diao)(diao)控有明確表述，要(yao)求“嚴(yan)格執行房(fang)(fang)地(di)產(chan)調(diao)(diao)控各(ge)(ge)項(xiang)政(zheng)策措(cuo)施，促進(jin)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場(chang)平穩(wen)健康發展”，其中(zhong)北京(jing)提出要(yao)“堅決保持(chi)房(fang)(fang)價基本穩(wen)定”，而上海則(ze)提出要(yao)“確保住房(fang)(fang)用地(di)供應”。相(xiang)比之下，二(er)、三線城市居多的(de)(de)河北提出“促進(jin)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場(chang)健康發展，支持(chi)住房(fang)(fang)改善(shan)性需求”。由此可見，各(ge)(ge)地(di)方(fang)政(zheng)府對(dui)于房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場(chang)的(de)(de)調(diao)(diao)控政(zheng)策均各(ge)(ge)有特點，已(yi)經(jing)不是往常(chang)的(de)(de)“一刀(dao)切”手法。

“未來的(de)(de)調控(kong)會(hui)(hui)更多調動地(di)(di)方(fang)的(de)(de)積極性，以地(di)(di)方(fang)為主是政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)一個趨勢；分類管理(li)、化(hua)整為零的(de)(de)提法，就是由地(di)(di)方(fang)來承擔調控(kong)的(de)(de)主體責任，中央(yang)不(bu)再統一發號施令，一刀(dao)切。”中國房地(di)(di)產(chan)學會(hui)(hui)副(fu)會(hui)(hui)長陳國強指(zhi)出，未來地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府在(zai)房地(di)(di)產(chan)調控(kong)當中，會(hui)(hui)有更積極的(de)(de)表現(xian)空間，有些城(cheng)市(shi)會(hui)(hui)進一步收緊(jin)，有一些城(cheng)市(shi)會(hui)(hui)逐步放松(song)，政(zheng)(zheng)策(ce)方(fang)面會(hui)(hui)出現(xian)明顯的(de)(de)差別化(hua)。

中原(yuan)地產(chan)市(shi)(shi)場研究部監測數據顯示，從(cong)住房(fang)平均(jun)供求(qiu)比來(lai)看，2012年，一線城市(shi)(shi)為(wei)1.14，二線城市(shi)(shi)為(wei)1.21，三四線城市(shi)(shi)為(wei)1.39；而2013年，一線城市(shi)(shi)平均(jun)供求(qiu)比降為(wei)0.87，出現供不應求(qiu)情況，而二線城市(shi)(shi)及三、四線城市(shi)(shi)則顯得頗為(wei)穩(wen)健(jian)，供求(qiu)比與2012年持平。

“經(jing)歷(li)了過去十年(nian)粗(cu)放且迅(xun)猛的發展，如(ru)今一(yi)(yi)、二、三線(xian)城市(shi)(shi)分化(hua)發展特(te)征明顯，因此全(quan)國房(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)已經(jing)很難(nan)用(yong)同(tong)一(yi)(yi)周(zhou)期(qi)概括(kuo)。2014年(nian)，市(shi)(shi)場(chang)將在資金流動性偏緊的背景下(xia)量(liang)價增速回落(luo)，房(fang)地產調(diao)控政策也將逐漸回歸市(shi)(shi)場(chang)與保障(zhang)的雙軌制。此外，以(yi)房(fang)產稅等市(shi)(shi)場(chang)調(diao)節手段(duan)將逐漸替代行(xing)政干預(yu)手段(duan)。”中原地產市(shi)(shi)場(chang)研究(jiu)部總監張大偉對《證券日報》記者(zhe)說(shuo)。