每經編(bian)輯｜每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自(zi)北京

11月13日，十八屆三中全會(hui)閉幕的第二天(tian)。發改(gai)委召開副處(chu)級(ji)以上黨員干部(bu)大會(hui)，學(xue)習貫徹全會(hui)精神，并透(tou)露(lu)了(le)下一(yi)步的工(gong)作動向。

發(fa)(fa)改(gai)(gai)(gai)委主(zhu)任徐(xu)紹史指出，要抓緊謀劃一(yi)批(pi)對(dui)完善(shan)社會(hui)主(zhu)義(yi)市場經濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)具有(you)關(guan)鍵和重要作(zuo)用(yong)的重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，制(zhi)(zhi)定符(fu)合國(guo)情、切實可行的改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案，把握時機、適(shi)時推(tui)出；同(tong)時進(jin)一(yi)步修改(gai)(gai)(gai)完善(shan)國(guo)家新型城鎮化(hua)規劃及相關(guan)政策(ce)建議；認真做好全國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)和改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)會(hui)議的籌備工作(zuo)。

對(dui)此，有專家(jia)接(jie)受《每日經濟(ji)新聞》記者采訪(fang)時(shi)表示，無論是對(dui)城鎮化(hua)的改革，還是由發改委牽頭(tou)的投融資、資源性(xing)產品價格的改革，其完善的制度建設(she)必不可少。

城鎮化規(gui)劃進一步(bu)修改

根(gen)據(ju)徐紹(shao)史透露的(de)消息，發改委將(jiang)根(gen)據(ju)十八屆三(san)中全會精神(shen)，進一步修(xiu)改完善國(guo)家新型(xing)城鎮(zhen)化規劃(hua)及相關政策(ce)建議。這意味(wei)著在三(san)中全會之后，傳聞(wen)已(yi)久的(de)城鎮(zhen)化規劃(hua)政策(ce)出臺的(de)速度將(jiang)進一步加快(kuai)。

十(shi)八屆三中全(quan)會(hui)公報稱，城鄉二元結構是制(zhi)約城鄉發展一體(ti)(ti)化(hua)的(de)主要障礙(ai)，必須健(jian)全(quan)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，形成(cheng)以(yi)(yi)工(gong)促農(nong)、以(yi)(yi)城帶(dai)鄉、工(gong)農(nong)互惠、城鄉一體(ti)(ti)的(de)新(xin)型(xing)工(gong)農(nong)城鄉關系(xi)，讓廣大農(nong)民平等(deng)參(can)與現代化(hua)進程、共同分享現代化(hua)成(cheng)果。

所以(yi)，對于(yu)城鎮(zhen)化接下來的發展(zhan)，要加快構(gou)建新型農(nong)業經(jing)營體(ti)系，賦(fu)予農(nong)民更多財產(chan)權利，推進(jin)城鄉要素平(ping)等(deng)交(jiao)換和公(gong)共資源均衡配置，完善城鎮(zhen)化健康(kang)發展(zhan)體(ti)制機(ji)制。

國際金融論壇(tan)城鎮化(hua)研究中心主任易鵬表示，公報提到(dao)的公共(gong)服務均(jun)等(deng)(deng)化(hua)、建立城鎮化(hua)體制就是對戶(hu)籍制度改革(ge)的回應，戶(hu)籍是名(ming)，公共(gong)服務均(jun)等(deng)(deng)化(hua)才是實。

在(zai)今年6月(yue)召開的第十(shi)二屆(jie)全國人(ren)大(da)常委會第三次會議(yi)上，徐紹史曾經(jing)向全國人(ren)大(da)常委會作(zuo)了(le)有關城鎮化建(jian)設工作(zuo)的報(bao)告，稱要(yao)全面放(fang)開小城鎮和小城市落戶限制(zhi)，有序放(fang)開中等城市落戶限制(zhi)，逐步放(fang)寬大(da)城市落戶條件(jian)，合(he)理設定特大(da)城市落戶條件(jian)，逐步把符合(he)條件(jian)的農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)轉為城鎮居民。

國家(jia)發改委(wei)小城鎮發展研(yan)究(jiu)中心研(yan)究(jiu)員(yuan)袁崇(chong)法(fa)表示，實現城鄉一(yi)體化最重要(yao)的是(shi)(shi)公共配套、資源和人(ren)口等(deng)要(yao)素的一(yi)體化，我國當前存在著城鄉差別(bie)，農村居民以及在城市的農民工(gong)還沒有完(wan)全(quan)進入(ru)到以城市為(wei)代表的現代化生活方(fang)式，這些就是(shi)(shi)需要(yao)通過新(xin)型城鎮化來解決(jue)。

系列方案適時推出

由發(fa)改委牽頭的(de)各種改革，在十八屆三(san)中全會后(hou)仍將(jiang)繼續，一系列的(de)制度改革方(fang)案(an)將(jiang)適(shi)時推(tui)出。

在這(zhe)次發改(gai)委(wei)內部的黨員(yuan)干(gan)部會議上(shang)，徐紹史要(yao)求按照(zhao)黨的十八(ba)屆(jie)三中全會的總體(ti)部署，加強重大經(jing)濟體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)的統籌(chou)研究和總體(ti)謀劃，扎實(shi)做(zuo)好近期(qi)經(jing)濟體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)各項工作。

針對(dui)(dui)下一步改革發展(zhan)，徐紹(shao)史稱(cheng)，特別是對(dui)(dui)發改委牽頭推進的投(tou)融(rong)資、資源(yuan)性產(chan)品價格等重大改革，要下更大的精力(li)，深入研究，扎(zha)實(shi)推進。

實(shi)際上，資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品價格體(ti)制的改革(ge)一(yi)直(zhi)都是輿(yu)論焦點，同時在市(shi)場(chang)機構看來(lai)，資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品的改革(ge)始終持(chi)續(xu)，尤其是今年發改委對這一(yi)部分的變革(ge)很(hen)大。

今年初(chu)，發(fa)改委(wei)取(qu)消了(le)電煤(mei)的(de)價格雙軌制，煤(mei)炭價格已經完(wan)全市場化。此外(wai)，針對我國(guo)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)的(de)價格形成(cheng)(cheng)機制，發(fa)改委(wei)也在(zai)年內作出變動，把以前22個(ge)工作日調(diao)整一次的(de)時(shi)間(jian)縮短到現在(zai)的(de)每10個(ge)工作日調(diao)整一次，同時(shi)取(qu)消原來的(de)調(diao)價幅度(du)限制，使國(guo)內成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)價格更加(jia)靈(ling)敏地反映(ying)國(guo)際油(you)價變化情況，漲漲跌跌成(cheng)(cheng)為(wei)常(chang)態。此外(wai)還有電價改革，水資源費改革等，推出了(le)核電上網的(de)標(biao)桿電價政策(ce)，進(jin)一步(bu)激發(fa)企(qi)業在(zai)市場競(jing)爭中的(de)活力。

資源性(xing)產品改革僅僅是未來(lai)發(fa)改委(wei)制度改革的方向之一，投融資改革等，也包含(han)在(zai)發(fa)改委(wei)系列改革方案中。

徐(xu)紹史表示，要加快重大(da)改(gai)革(ge)推進框架體(ti)系(xi)建設(she)，建立(li)健全重大(da)經(jing)濟體(ti)制改(gai)革(ge)統籌(chou)協調(diao)機制和(he)縱橫聯動有序推進的工作體(ti)系(xi)，最大(da)限度地形成改(gai)革(ge)合力。