本報記者倪銘婭

實習記者宋曦曦

在(zai)綜(zong)合開(kai)發研究院(yuan)5日舉(ju)(ju)行的“2013綜(zong)研基(ji)金·中(zhong)國(guo)(guo)智庫(ku)論壇”上，多位專家表示，中(zhong)國(guo)(guo)正(zheng)面(mian)臨(lin)新一輪(lun)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)(fang)，十八(ba)屆三(san)中(zhong)全會(hui)將(jiang)宣布相關(guan)(guan)舉(ju)(ju)措。在(zai)以開(kai)放(fang)(fang)倒逼改革(ge)的理念下，有(you)關(guan)(guan)全面(mian)改革(ge)的頂層規劃文件有(you)望在(zai)三(san)中(zhong)全會(hui)上公布。同時，全面(mian)推進服務業(ye)開(kai)放(fang)(fang)有(you)望帶(dai)動新一輪(lun)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)(fang)和(he)中(zhong)國(guo)(guo)經濟增(zeng)長。

期待改革頂層規劃

財政(zheng)(zheng)部財政(zheng)(zheng)科學研究所所長賈康表示，經過30多年的發展(zhan)，當前我(wo)國改(gai)革已進入深水區，十八(ba)大提出的“五(wu)位一(yi)(yi)體”全(quan)面改(gai)革需要有(you)一(yi)(yi)些(xie)實質性進展(zhan)。這(zhe)可以(yi)從兩個視角來看：一(yi)(yi)是頂(ding)層規劃，即大家翹(qiao)首以(yi)待的三(san)中全(quan)會有(you)望公布相關(guan)文件；另(ling)一(yi)(yi)個是鼓勵先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試。頂(ding)層規劃看三(san)中全(quan)會，先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試看自貿區。

賈(jia)康指出，上海自貿(mao)區(qu)是(shi)以開(kai)放倒逼改革的(de)(de)一(yi)大舉措。上海自貿(mao)區(qu)的(de)(de)戰(zhan)略意圖(tu)是(shi)應對TPP（跨(kua)太平洋伙伴關系），背后隱含著中國(guo)總結這一(yi)輪(lun)入世經驗(yan)的(de)(de)意圖(tu)。中國(guo)如(ru)果在對外開(kai)放上積(ji)極主動(dong)一(yi)些，可能(neng)在規(gui)則(ze)(ze)制定(ding)(ding)中獲得一(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)發言權和影響(xiang)力，而不(bu)是(shi)被動(dong)地跟隨他人(ren)制定(ding)(ding)的(de)(de)規(gui)則(ze)(ze)。

北京國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)研(yan)究所所長(chang)、綜(zong)合(he)開(kai)(kai)發(fa)研(yan)究院院長(chang)樊(fan)綱(gang)表(biao)示，從上(shang)海自貿區的(de)成立看，新一(yi)屆(jie)政(zheng)府不僅表(biao)態要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，而且在(zai)實際(ji)中(zhong)也(ye)采取了一(yi)些措施(shi)。“但(dan)進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)面臨著如(ru)何開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)資本(ben)賬戶、放(fang)(fang)(fang)松資本(ben)管(guan)制，如(ru)何應對(dui)新一(yi)輪國(guo)(guo)際(ji)壓力、TTP、金融監管(guan)形勢變化等非常現實的(de)問題。”樊(fan)綱(gang)說，盡管(guan)如(ru)此，從經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)角度看，中(zhong)國(guo)(guo)仍要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。中(zhong)國(guo)(guo)仍處(chu)在(zai)發(fa)展(zhan)的(de)早期階(jie)段，需要(yao)從與發(fa)達國(guo)(guo)家之間的(de)知(zhi)識傳遞中(zhong)獲得真正的(de)知(zhi)識生產要(yao)素。這些知(zhi)識生產要(yao)素不僅是(shi)科技(ji)，還包括社會管(guan)理、經(jing)濟(ji)、法律等很(hen)多(duo)方面。

推進服務業開放

商(shang)務(wu)部(bu)(bu)國(guo)(guo)際貿(mao)易經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)研究院院長(chang)霍(huo)建國(guo)(guo)表示，在(zai)上(shang)(shang)海自貿(mao)區(qu)設(she)立之前，有關(guan)部(bu)(bu)門(men)曾考慮準入前國(guo)(guo)民待遇(yu)和(he)負(fu)面(mian)(mian)管理清單，在(zai)全國(guo)(guo)200多(duo)個經(jing)濟(ji)開(kai)(kai)發區(qu)同步試(shi)驗，從而(er)帶動新(xin)一輪對外開(kai)(kai)放(fang)和(he)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)。“最(zui)終選擇在(zai)上(shang)(shang)海進行試(shi)驗。上(shang)(shang)海自貿(mao)區(qu)最(zui)終能否起(qi)到(dao)帶動作(zuo)用(yong)？其經(jing)驗能否在(zai)3年后(hou)復制？會不會使(shi)整個經(jing)濟(ji)變(bian)得很被動？面(mian)(mian)對這些問(wen)題，希望三中全會在(zai)整體上(shang)(shang)有新(xin)的部(bu)(bu)署(shu)，全面(mian)(mian)推動服務(wu)業(ye)的開(kai)(kai)放(fang)，從而(er)對中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)真正(zheng)起(qi)到(dao)支撐作(zuo)用(yong)。”

“服(fu)務業(ye)(ye)成(cheng)為經濟(ji)下(xia)一步(bu)發(fa)展的重要問題。”中國(guo)銀(yin)行首席經濟(ji)學家曹遠(yuan)征(zheng)表(biao)示，服(fu)務業(ye)(ye)對中國(guo)來說是短板(ban)，要以(yi)開(kai)放促進服(fu)務業(ye)(ye)的發(fa)展。不論是TPP還是TTIP（跨(kua)大西洋貿易與投(tou)資伙伴關(guan)系），其實質是更高(gao)標(biao)準的開(kai)放。這些更高(gao)標(biao)準的開(kai)放目(mu)前(qian)向中國(guo)關(guan)上了大門，這樣中國(guo)將被全球邊緣化(hua)。“中國(guo)面臨第(di)二(er)次(ci)入世(shi)，需要以(yi)壯士(shi)斷腕的決心向更高(gao)標(biao)準靠攏。”

中國(guo)社科院(yuan)金(jin)融所(suo)所(suo)長王(wang)國(guo)剛認為(wei)，以(yi)(yi)上海(hai)自(zi)貿區(qu)(qu)為(wei)代表的(de)(de)(de)“特(te)(te)區(qu)(qu)型”經濟應以(yi)(yi)解放思(si)想為(wei)先，從負(fu)面清單問題、準(zhun)入前(qian)國(guo)民(min)待遇問題以(yi)(yi)及(ji)金(jin)融根(gen)植(zhi)于(yu)實體經濟等(deng)方面入手(shou)，通過制度的(de)(de)(de)創新(xin)推(tui)動自(zi)貿區(qu)(qu)發展。“如果上海(hai)自(zi)貿區(qu)(qu)仍是(shi)走原來特(te)(te)區(qu)(qu)或試驗區(qu)(qu)的(de)(de)(de)老路，無非是(shi)在數量(liang)上又多一個(ge)而已(yi)。”國(guo)家需完善相關制度改(gai)革，解決好(hao)資源配置問題，而不是(shi)僅(jin)僅(jin)給予優惠政策。