每經編輯｜每經記者 王杰 發(fa)自(zi)北京(jing)    

每經記者 王杰 發自北(bei)京

經(jing)濟適(shi)用房(fang)、公租房(fang)和(he)廉租房(fang)并軌，是一種(zhong)趨勢。

日前，全國房(fang)地產商會聯盟執行主(zhu)席、住建(jian)部住房(fang)政策專家委員會副主(zhu)任顧(gu)云昌對 《每日經(jing)濟新(xin)(xin)聞(wen)》記者表示(shi)，公租房(fang)的(de)目標，不僅(jin)是解決有當地戶籍的(de)居民住房(fang)，還要解決城(cheng)鎮化過(guo)程中的(de)農民工(gong)和新(xin)(xin)參加工(gong)作的(de)大學(xue)生的(de)住房(fang)困難(nan)。

河南省(sheng)鄭州市已經開始“三(san)房(fang)合(he)一(yi)”的“大并軌”試點，原有經濟(ji)適用(yong)房(fang)、廉(lian)租房(fang)、公共租賃(lin)住房(fang)并軌運行(xing)，經濟(ji)適用(yong)房(fang)不再銷售，統一(yi)向應保群(qun)體(ti)出租，由政(zheng)府根據(ju)應保群(qun)體(ti)的收(shou)入情況發放不同比例的租金補貼(tie)。

據《中國(guo)經(jing)營報》報道，住建部相(xiang)關(guan)司室已經(jing)開始匯總“試點”公租房并軌運行城市的(de)有關(guan)情況(kuang)，擬(ni)在年底(di)召開的(de)全國(guo)城鄉建設系統工(gong)作會議上，提出相(xiang)關(guan)鼓勵推廣要求。

鄭州“三房合(he)一”優化保障房體系(xi)/

不僅(jin)僅(jin)是鄭州市在(zai)實施 “三房(fang)合一(yi)”政策，“公租(zu)房(fang)并軌”加(jia)速已成(cheng)為一(yi)種(zhong)趨勢。

早在(zai)2012年4月，石(shi)家莊市(shi)(shi)政(zheng)府第六十(shi)四次常務(wu)會議再(zai)次明確(que)，要努力承擔公租(zu)房(fang)(fang)和廉租(zu)房(fang)(fang)并軌的(de)試點建設任務(wu)。而在(zai)今年5月份(fen)，據《江淮(huai)晨報》報道，合肥(fei)市(shi)(shi)房(fang)(fang)地產管理局住房(fang)(fang)保障(zhang)處相關負責人透露，合肥(fei)市(shi)(shi)正(zheng)在(zai)拿方案將廉租(zu)房(fang)(fang)和公租(zu)房(fang)(fang)并軌，實行差別化管理，統籌使(shi)用，計劃今年先試點再(zai)推進。

9月份，上(shang)海(hai)市出臺了(le)《關于本市廉(lian)(lian)租(zu)(zu)住房(fang)和(he)公共租(zu)(zu)賃(lin)住房(fang)統籌建設、并軌運行、分類(lei)使(shi)用的(de)實(shi)施意見(jian)》，10月31日，陜西省政府(fu)召(zhao)開全省保(bao)障性安居工程三季度(du)(du)點評電視電話會(hui)，會(hui)上(shang)傳出了(le)第四季度(du)(du)陜西省保(bao)障性住房(fang)將(jiang)試(shi)點運行廉(lian)(lian)租(zu)(zu)房(fang)和(he)公租(zu)(zu)房(fang)并軌管理(li)的(de)消(xiao)息。

對于鄭(zheng)州(zhou)市“三(san)房(fang)合(he)一(yi)”發展的(de)現狀，鄭(zheng)州(zhou)市住(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)和房(fang)地產管(guan)理局規劃和住(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)處(chu)處(chu)長馮榮智在(zai)(zai)接受《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者采訪(fang)時表示，自實施“三(san)房(fang)合(he)一(yi)”以來(lai)，鄭(zheng)州(zhou)全(quan)市已納入公共租賃住(zhu)(zhu)房(fang)管(guan)理在(zai)(zai)建住(zhu)(zhu)房(fang)10.24萬(wan)套(tao)，竣工(gong)4.09萬(wan)套(tao)，已解決了(le)30余萬(wan)人的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)，尤其是在(zai)(zai)產業(ye)集(ji)聚區建設(she)并交付(fu)使用的(de)3.5萬(wan)套(tao)公共租賃住(zhu)(zhu)房(fang)，在(zai)(zai)緩解來(lai)鄭(zheng)務工(gong)人員住(zhu)(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)的(de)同時，有力助推了(le)新(xin)型城鎮化發展和現代產業(ye)體系建設(she)。

馮榮智指出，取消經(jing)濟(ji)適用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)后，鄭州市住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障僅保留公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)。同時(shi)，對公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障對象則根(gen)據家(jia)庭(ting)人(ren)均(jun)月收入情況分四個層級進行補貼。分別實現了與(yu)廉(lian)租住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)、與(yu)經(jing)濟(ji)適用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)供應對象、與(yu)公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)收入門檻相(xiang)銜接(jie)，甚至于更為寬松的收入限(xian)制標(biao)準(zhun)。同時(shi)，對新政(zheng)策實施(shi)之前已取得(de)《經(jing)濟(ji)適用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)購房(fang)(fang)(fang)資格證》的申(shen)請家(jia)庭(ting)，仍(reng)可按原經(jing)濟(ji)適用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)政(zheng)策，利(li)用(yong)存量經(jing)濟(ji)適用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)計劃建設的房(fang)(fang)(fang)源，實施(shi)輪候購買，解決其住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難(nan)。

河(he)南省房(fang)地產業商(shang)會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長兼秘(mi)書長趙(zhao)進京告訴《每(mei)日經(jing)(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者，“經(jing)(jing)適房(fang)”的申請過程，審查難(nan)度大(da)(da)，易滋生(sheng)腐敗。“并(bing)且目(mu)前的經(jing)(jing)適房(fang)不在鄭(zheng)州(zhou)繁華區，生(sheng)活、交通、入(ru)學成本(ben)太高，大(da)(da)多數保障人群買得起(qi)也(ye)住(zhu)不起(qi)。”經(jing)(jing)適房(fang)占(zhan)總的住(zhu)宅總量(liang)較少，取消經(jing)(jing)適房(fang)，并(bing)不會(hui)(hui)抬高當地房(fang)價。鄭(zheng)州(zhou)市(shi)率先退出 “經(jing)(jing)適房(fang)”，具(ju)有正面意(yi)義(yi)，利大(da)(da)于(yu)弊，更優化了政(zheng)府的保障體系。 據中國政(zheng)府網消息(xi)，早(zao)在5月份，國務(wu)院批轉(zhuan)發(fa)展改(gai)革委 《關于(yu)2013年深化經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)改(gai)革重(zhong)點工作(zuo)的意(yi)見(jian)(jian)》，在基本(ben)民生(sheng)保障制(zhi)度改(gai)革方面，《意(yi)見(jian)(jian)》要求健全保障性(xing)住(zhu)房(fang)分配制(zhi)度，有序(xu)推進公租房(fang)、廉租房(fang)并(bing)軌(gui)。

多(duo)位(wei)受(shou)訪的業內人士(shi)，也認(ren)為公(gong)租(zu)房和廉租(zu)房的并軌，是房地(di)產長效調控機制的一部分。

經適(shi)房成為獲得高額收(shou)益的工(gong)具(ju)/

首(shou)都經貿大學(xue)城(cheng)市學(xue)院土地資源與房(fang)(fang)地產管理(li)系主(zhu)任趙(zhao)秀池在接(jie)受(shou) 《每日(ri)經濟新聞》記者采(cai)訪時(shi)表示，購買的經濟適用住房(fang)(fang)滿5年的，就(jiu)可以上市交易。這樣經適房(fang)(fang)就(jiu)變成(cheng)了(le)商品房(fang)(fang)的性質，而這部分人(ren)群(qun)可能(neng)已(yi)經不在應保(bao)范圍(wei)，經適房(fang)(fang)成(cheng)了(le)得到高(gao)額(e)收益的尋租(zu)工具。對(dui)于樓市長效調控(kong)機(ji)制而言，加(jia)大公租(zu)房(fang)(fang)、廉租(zu)房(fang)(fang)等沒(mei)有產權(quan)房(fang)(fang)屋的建設(she)和(he)供應，更能(neng)為低收入人(ren)群(qun)提供應有的住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)，實現(xian)應保(bao)盡保(bao)。

中國房(fang)(fang)地產數據研究院執行院長(chang)陳(chen)晟告訴《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者，房(fang)(fang)地產長(chang)效調(diao)控機制，涵蓋了貨幣政(zheng)策、稅(shui)收(shou)政(zheng)策、土(tu)地政(zheng)策還有保(bao)障房(fang)(fang)的頂層設(she)計。經(jing)適(shi)房(fang)(fang)的退出，只是保(bao)障房(fang)(fang)相關(guan)方(fang)式(shi)變化。

同(tong)時，房地產(chan)(chan)有政(zheng)府職(zhi)(zhi)能、市場職(zhi)(zhi)能、經(jing)濟職(zhi)(zhi)能和(he)社會(hui)職(zhi)(zhi)能，還有相匹配的(de)(de)保障體(ti)系和(he)供(gong)應(ying)方式，保障體(ti)系里面(mian)可以(yi)是(shi)(shi)租賃的(de)(de)，也可以(yi)是(shi)(shi)共(gong)有產(chan)(chan)權。至(zhi)于經(jing)適房，是(shi)(shi)過渡時期的(de)(de)類別，會(hui)有一些(xie)尋租現(xian)象，或不適合目前(qian)的(de)(de)市場態(tai)勢，所(suo)以(yi)有一些(xie)區域就把(ba)經(jing)適房選擇性地退出，一些(xie)城市的(de)(de)保障房性質或由自住型商(shang)品房和(he)共(gong)有產(chan)(chan)權房取代。

顧云昌說(shuo)(shuo)，房(fang)地產(chan)長(chang)效(xiao)調控機制包括兩個(ge)(ge)概念，一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)社會功(gong)能(neng)，要建立(li)起(qi)住房(fang)的(de)(de)保障體系，是(shi)(shi)中低收入家(jia)庭都能(neng)買得起(qi)、租得起(qi)和其收入相(xiang)匹配(pei)的(de)(de)房(fang)屋(wu)，對于中等以上(shang)收入家(jia)庭，通過市場(chang)化(hua)的(de)(de)配(pei)置，滿足多層次的(de)(de)住房(fang)需求(qiu)。這個(ge)(ge)總的(de)(de)體系叫住房(fang)供應體系，也就是(shi)(shi)說(shuo)(shuo)不同的(de)(de)收入家(jia)庭采取(qu)不同的(de)(de)住房(fang)供應政策，這是(shi)(shi)為了實現房(fang)地產(chan)發(fa)展的(de)(de)社會功(gong)能(neng)，也就是(shi)(shi)住有所(suo)居的(de)(de)目標(biao)。另外一(yi)(yi)個(ge)(ge)功(gong)能(neng)就是(shi)(shi)經(jing)濟功(gong)能(neng)，是(shi)(shi)房(fang)地產(chan)市場(chang)發(fa)展保持一(yi)(yi)種健康平穩的(de)(de)狀態。

房地(di)產業內人(ren)士嚴躍(yue)進則認為，公租房并軌(gui)的提速，有助(zhu)于加強房地(di)產長效調控機(ji)制的保障功能。