◎周子勛

今年以來，我國主要城(cheng)市房(fang)價持續上(shang)漲(zhang)(zhang)。從9月(yue)18日國家統計(ji)局(ju)發(fa)布(bu)的(de)房(fang)價數據看(kan)，北(bei)京、廣(guang)州、上(shang)海、深(shen)圳(zhen)等一線城(cheng)市房(fang)價承(cheng)接前(qian)幾個(ge)月(yue)的(de)凌厲漲(zhang)(zhang)勢，都(dou)出現了18%~20%的(de)同比漲(zhang)(zhang)幅。在納入國家統計(ji)局(ju)統計(ji)范圍的(de)70個(ge)大中(zhong)城(cheng)市中(zhong)，只(zhi)有溫州一個(ge)城(cheng)市的(de)房(fang)價出現下跌。

目前來(lai)看，一方面(mian)是一線(xian)城(cheng)市(shi)房(fang)價依然(ran)堅挺(ting)，甚(shen)至出(chu)(chu)(chu)現(xian)了更強勁的(de)(de)上漲，但(dan)(dan)另一方面(mian)是像溫州這樣(yang)的(de)(de)城(cheng)市(shi)出(chu)(chu)(chu)現(xian)了下(xia)跌，一批與(yu)溫州類似的(de)(de)二、三線(xian)城(cheng)市(shi)雖然(ran)還未出(chu)(chu)(chu)現(xian)下(xia)跌，但(dan)(dan)漲幅(fu)已經明顯收窄，按照(zhao)這種(zhong)趨(qu)勢(shi)發(fa)展下(xia)去，不(bu)排(pai)除會有更多(duo)的(de)(de)二、三線(xian)城(cheng)市(shi)像溫州一樣(yang)出(chu)(chu)(chu)現(xian)下(xia)跌。幾(ji)年來(lai)的(de)(de)房(fang)地產調控，已經使我國房(fang)地產市(shi)場的(de)(de)格局在(zai)不(bu)同城(cheng)市(shi)之間出(chu)(chu)(chu)現(xian)了不(bu)同的(de)(de)形態(tai)。只要(yao)整個國家的(de)(de)資源分(fen)布(bu)格局沒有改變，那(nei)么(me)，房(fang)價分(fen)化就(jiu)將是一個難以改變的(de)(de)大趨(qu)勢(shi)。

與房價上(shang)(shang)漲相對(dui)應的(de)是，頻(pin)繁(fan)出現的(de)地王給房地產調(diao)控(kong)敲響了警鐘(zhong)。而在經濟持(chi)續低迷(mi)的(de)情(qing)況下，房地產卻成為央企減虧(kui)的(de)重要 “撒手(shou)锏”。如(ru)果央企不能(neng)從根本上(shang)(shang)提升(sheng)競爭(zheng)力，那么光(guang)靠房地產扭(niu)虧(kui)的(de)方(fang)法(fa)是不可持(chi)續的(de)。

樓市調(diao)控的(de)(de)目的(de)(de)不是打(da)壓房(fang)(fang)(fang)價，根本目的(de)(de)是讓房(fang)(fang)(fang)價和房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產市場發展平穩。正如日(ri)前全(quan)國工商聯房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產商會創會會長(chang)聶(nie)梅(mei)生所言，房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產政(zheng)策的(de)(de)整體(ti)思路將(jiang)是政(zheng)府與市場各(ge)自分工明確，為此(ci)可(ke)能(neng)會出一個十分重要的(de)(de)標(biao)桿性文件。地(di)(di)方(fang)政(zheng)府的(de)(de)動作有(you)緊有(you)松釋放(fang)出一個信號，可(ke)能(neng)預示著今后中(zhong)央將(jiang)更多地(di)(di)放(fang)權到(dao)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府，不再是一個藥(yao)方(fang)管全(quan)國。

這傳(chuan)遞(di)出兩(liang)個(ge)清晰(xi)的(de)信號：一(yi)(yi)是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)市場(chang)要明確分工，行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)歸行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，市場(chang)的(de)歸市場(chang)。市場(chang)對這種(zhong)分工期待已久，而目前準確地說中(zhong)國(guo)樓(lou)市是(shi)(shi)“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策市”，主要看政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)臉色(se)。二是(shi)(shi)今(jin)后樓(lou)市調控(kong)不再是(shi)(shi)出臺一(yi)(yi)個(ge)藥(yao)方全國(guo)一(yi)(yi)起“吃(chi)藥(yao)”，而是(shi)(shi)要放(fang)(fang)權給地方，這是(shi)(shi)地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)所期待的(de)。如果推行這兩(liang)種(zhong)改革思路，好(hao)處不言(yan)而喻。就 “政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)市場(chang)明確分工”這一(yi)(yi)點而言(yan)，的(de)確符合本屆政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)改革思路，在今(jin)年3月的(de)中(zhong)外記者會上(shang)，李(li)克強總理(li)明確指出，轉變職能(neng)則是(shi)(shi)厘清和理(li)順政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)市場(chang)、與(yu)社會之(zhi)間的(de)關(guan)系，也就是(shi)(shi)市場(chang)能(neng)辦的(de)，多放(fang)(fang)給市場(chang)。這樣做，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)既能(neng)集中(zhong)力量辦大事，而且還能(neng)增強市場(chang)活(huo)力，減(jian)少權力尋租(zu)的(de)機(ji)會。

政府(fu)(fu)與(yu)市場(chang)截(jie)然(ran)分工，看(kan)上(shang)去(qu)(qu)似(si)乎不太現(xian)實。但是(shi)(shi)，仍要朝著(zhu)這個(ge)(ge)方向(xiang)來努力(li)，重(zhong)點(dian)與(yu)難(nan)(nan)點(dian)在于(yu)兩個(ge)(ge)方面：一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)政府(fu)(fu)與(yu)市場(chang)的邊界(jie)(jie)很難(nan)(nan)去(qu)(qu)厘清(qing)，政府(fu)(fu)在什(shen)么(me)情況(kuang)下該出(chu)手什(shen)么(me)情況(kuang)下該收(shou)手，標準也難(nan)(nan)以去(qu)(qu)界(jie)(jie)定(ding)；一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)必須有土地改(gai)革(ge)(ge)、財稅(shui)改(gai)革(ge)(ge)配(pei)合才能完成，但這些改(gai)革(ge)(ge)能否達(da)到應有目的，是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)未知數。

目前來看，十(shi)八屆三中全會后或(huo)許有更明確的(de)政策(ce)指向，在政策(ce)上應該是向更注重(zhong)建立房(fang)地產市場的(de)長效機制以及市場化調控方式轉變。