每經編輯｜每經記者 金(jin)微 發自(zi)北京    

每(mei)經(jing)記(ji)者 金微 發自北京

經過(guo)幾年的快速擴張，擔(dan)(dan)保(bao)行(xing)(xing)業(ye)已進入拐點。從2011年起，全國各地對(dui)擔(dan)(dan)保(bao)行(xing)(xing)業(ye)進行(xing)(xing)整(zheng)頓(dun)，擔(dan)(dan)保(bao)行(xing)(xing)業(ye)迎來第一次“大洗(xi)牌”。而各地頻(pin)發的非(fei)法(fa)集資案件，擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)往往是重災區，這也(ye)使得擔(dan)(dan)保(bao)成為重點打擊(ji)對(dui)象。

今年8月，處置非法集資(zi)部際聯(lian)席會議發布通知，要求嚴厲打擊利用廣告資(zi)訊信息為(wei)非法集資(zi)活(huo)動宣傳造勢，其中擔保行業高(gao)息理(li)財產品是重(zhong)要方面。

據《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者了解，目(mu)前有部委正在針對非(fei)法集資進行(xing)調研(yan)。在行(xing)業內整頓和行(xing)業外的打擊下(xia)，擔(dan)保行(xing)業面(mian)臨新(xin)一輪洗牌。

非法集資案中擔(dan)保案過半

目(mu)前，全國各地(di)都在對擔(dan)(dan)保行業進行整頓(dun)，甘(gan)肅(su)省(sheng)政府此(ci)前發布消(xiao)息稱，從6月開始展開為期兩(liang)個多月的加強(qiang)擔(dan)(dan)保監管(guan)規范地(di)方(fang)金(jin)融市(shi)場秩序專(zhuan)項(xiang)行動，進一步(bu)加強(qiang)擔(dan)(dan)保機構監管(guan)，規范擔(dan)(dan)保機構經營，維護金(jin)融安全和社會穩定。

除了甘肅(su)，廣東、浙(zhe)江地區也出(chu)臺(tai)了相關措施整頓(dun)擔(dan)保(bao)行(xing)業，如浙(zhe)江省在去年(nian)(nian)發(fa)布的一份《融(rong)資性擔(dan)保(bao)行(xing)業發(fa)展五年(nian)(nian)規劃》中明確提出(chu)，到2016年(nian)(nian)末，浙(zhe)江省的融(rong)資性擔(dan)保(bao)機構總(zong)數將從676家精(jing)簡到400家左(zuo)右(you)。

8月底，河南鄭州打擊處置非法(fa)集(ji)資(zi)和擔(dan)保(bao)機構規范(fan)整頓(dun)工作發布(bu)消息稱(cheng)，截(jie)至目前，鄭州市(shi)涉嫌非法(fa)集(ji)資(zi)案(an)(an)件共立(li)案(an)(an)84起，涉案(an)(an)金額約830億元，涉及客戶47800余戶，其(qi)中(zhong)擔(dan)保(bao)公司案(an)(an)件48起，涉及50家擔(dan)保(bao)公司。

兩年前，河(he)南(nan)省開(kai)始對擔保行業進(jin)行規范整頓(dun)，至今沒有結(jie)束，除了省會(hui)鄭州(zhou)，河(he)南(nan)各地均出臺措施，如(ru)洛(luo)陽(yang)規定無(wu)資質擔保公(gong)司退出市場。

河(he)南(nan)作(zuo)為(wei)擔(dan)保(bao)(bao)大省(sheng)，2011年(nian)(nian)高峰時(shi)，擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)司(si)數量曾一(yi)(yi)度達到1600多家，約占全國(guo)擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)司(si)數量的(de)四分(fen)之一(yi)(yi)。由于(yu)政策的(de)驅動，我國(guo)擔(dan)保(bao)(bao)行業在當時(shi)進入鼎盛期，相關機構(gou)數據顯(xian)示，2008年(nian)(nian)擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)司(si)僅(jin)為(wei)4200家，到了2011年(nian)(nian)末，擔(dan)保(bao)(bao)機構(gou)數量超過8400家。

但在機構數量快速(su)增加(jia)的背景下(xia)，擔保(bao)行業存(cun)(cun)在的問(wen)題(ti)也逐步(bu)暴(bao)露了出(chu)來。行業存(cun)(cun)在嚴重的無序經營(ying)，一些擔保(bao)公(gong)司打著“擔保(bao)”的名義從事著民間(jian)借貸的行為。而全(quan)國各(ge)地的擔保(bao)跑路潮(chao)，讓投(tou)資者損失慘重，有關部門高度重視。

如在河南圣(sheng)沃投資(zi)擔保(bao)案中(zhong)，公司實際控制(zhi)人(ren)王(wang)雨(yu)以高(gao)息為誘餌(er)，大肆向社會公眾非法集(ji)資(zi)，投資(zi)者理(li)財款(kuan)項達到(dao)10多億元(yuan)無法兌(dui)現(xian)。而(er)后(hou)，鄭(zheng)州市中(zhong)級(ji)人(ren)民法院(yuan)以集(ji)資(zi)詐騙(pian)罪依(yi)法判處(chu)其(qi)死刑。

據鄭州市政府(fu)副秘書長翟曉賓介(jie)紹，為了預防(fang)擔(dan)保(bao)風險(xian)的多發，鄭州市同(tong)時持(chi)續開(kai)展擔(dan)保(bao)行(xing)業(ye)風險(xian)檢(jian)查，提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)門(men)檻(jian)，嚴格年(nian)審(shen)條件，暢通退出渠(qu)道等措施，推進擔(dan)保(bao)行(xing)業(ye)規范監管。公開(kai)資料顯(xian)示，至2012年(nian)7月底，河南(nan)省1383家擔(dan)保(bao)機構減(jian)少到了839家。

擔(dan)保行(xing)業面(mian)臨新一輪(lun)洗(xi)牌(pai)

在整頓同(tong)時(shi)，各地對擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業紛紛抬(tai)高(gao)門(men)檻，比如擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)業由備案制(zhi)向經營許可制(zhi)轉變，不少(shao)運作(zuo)不規范的(de)(de)或者小(xiao)(xiao)的(de)(de)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)機(ji)(ji)構被(bei)市(shi)場淘汰。2012年，由于行(xing)業整頓，我(wo)國擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)機(ji)(ji)構數量增(zeng)加幅度較小(xiao)(xiao)，擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)機(ji)(ji)構數量僅增(zeng)加了188家，增(zeng)幅明(ming)顯回落。

除了地(di)方對擔保(bao)行業(ye)的(de)(de)整頓，國家也在連出重拳(quan)。由于在近(jin)幾年出現的(de)(de)非(fei)法集資案中，擔保(bao)行業(ye)是(shi)重災區，多地(di)大案要(yao)案均(jun)有擔保(bao)的(de)(de)身影，處(chu)置非(fei)法集資部際聯席會議多次(ci)提到(dao)擔保(bao)行業(ye)的(de)(de)非(fei)法集資問題，而這也是(shi)打擊非(fei)法集資的(de)(de)重點區域。

8月(yue)初，處置非法集(ji)資(zi)(zi)(zi)部際(ji)聯席會議發布通知，嚴(yan)厲打擊利用廣告(gao)資(zi)(zi)(zi)訊(xun)信息(xi)為(wei)非法集(ji)資(zi)(zi)(zi)活動宣傳(chuan)造勢，從源(yuan)頭(tou)上防范非法集(ji)資(zi)(zi)(zi)。排查的主要內容(rong)包括以投(tou)資(zi)(zi)(zi)咨詢(xun)、信用擔保等名義發布傳(chuan)播的涉及(ji)信用貸款、低息(xi)或無(wu)息(xi)貸款內容(rong)的廣告(gao)資(zi)(zi)(zi)訊(xun)信息(xi)，以及(ji)以代(dai)客理(li)(li)財名義發布傳(chuan)播的涉高收益的理(li)(li)財廣告(gao)資(zi)(zi)(zi)訊(xun)信息(xi)；歷時三個(ge)月(yue)。

《每日經濟新聞》記者在(zai)洛陽調查了解到(dao)，在(zai)擔保(bao)行業(ye)興盛期間，每到(dao)周末，洛陽當地媒(mei)體(ti)就會整版地發布擔保(bao)公司的高息(xi)理(li)財廣告(gao)，為全民擔保(bao)理(li)財熱推波助瀾(lan)，在(zai)這次打擊下(xia)，擔保(bao)行業(ye)的高息(xi)理(li)財廣告(gao)已(yi)悄悄消(xiao)失。

對(dui)擔保(bao)行業的整頓(dun)，不少地方政(zheng)府明確(que)規定(ding)擔保(bao)不能吸收(shou)公眾存款，這意(yi)味著擔保(bao)行業投資理財業務將(jiang)縮(suo)水，擔保(bao)如(ru)果回(hui)歸到其(qi)本來面目，又或(huo)將(jiang)面臨著低收(shou)益的問題。

前(qian)瞻產(chan)業研究院發布數(shu)據顯示，2012年我(wo)國擔(dan)(dan)保(bao)行業整體(ti)平均(jun)的擔(dan)(dan)保(bao)放(fang)大倍(bei)數(shu)僅為1.76倍(bei)，也就(jiu)是說，擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)從銀(yin)行可貸(dai)(dai)的資(zi)金額度(du)僅為公(gong)司(si)注冊資(zi)本金的1.76倍(bei)，1億(yi)元只能辦理1.76億(yi)元的貸(dai)(dai)款(kuan)擔(dan)(dan)保(bao)業務(wu)。我(wo)國一年期的貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)率(lv)為6.56%，擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)收取的擔(dan)(dan)保(bao)費(fei)用不(bu)得超過(guo)同期銀(yin)行貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)率(lv)的50%。

該機(ji)(ji)構稱，擔(dan)保行(xing)業目前的(de)(de)平均年化利率僅為(wei)5.77%，即1億元的(de)(de)注冊資本(ben)每年收取的(de)(de)貸(dai)款擔(dan)保費(fei)(fei)用(yong)僅為(wei)577萬元，除掉日常(chang)運(yun)營成(cheng)本(ben)及稅(shui)收費(fei)(fei)用(yong)等支出，我國擔(dan)保機(ji)(ji)構的(de)(de)利潤總額所剩無幾。有(you)擔(dan)保業人士向記者表示，擔(dan)保實際上(shang)是低收益的(de)(de)行(xing)業，主要(yao)是為(wei)了解決中小(xiao)企業融資問題，也正因(yin)為(wei)如此國家(jia)才(cai)會進行(xing)補貼。

另一方面(mian)，由于(yu)系(xi)列擔(dan)(dan)保事(shi)件的(de)案發，各銀行(xing)金融機(ji)(ji)構紛(fen)紛(fen)減少甚至終止(zhi)了與擔(dan)(dan)保機(ji)(ji)構的(de)合作，這也給擔(dan)(dan)保行(xing)業帶來了沉重(zhong)打(da)擊。

由此可見，在較低的利(li)潤水(shui)平、行(xing)業內(nei)外多重打擊(ji)的作用下(xia)，我國擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)構或將再次面臨市場洗牌，一些(xie)業務無法(fa)支撐的擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)構無疑(yi)將進一步被市場淘汰。