每經記者 喻春來 發自北京

今日（8月6日），歐盟將對我(wo)國(guo)94家企業按照價格承諾協議要(yao)求，實(shi)施(shi)對歐盟出(chu)(chu)口(kou)(kou)硅片、電池、組件免征反傾銷稅。這94企業將如(ru)何分配(pei)(pei)得(de)來不易的出(chu)(chu)口(kou)(kou)配(pei)(pei)額？中國(guo)機電產品(pin)進出(chu)(chu)口(kou)(kou)商(shang)會將出(chu)(chu)臺具體的分配(pei)(pei)方案辦法。

相關企(qi)(qi)業(ye)人士(shi)對 《每日經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)表示，具體分(fen)配方案(an)會向以前對歐出口(kou)(kou)較多的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，以及參加(jia)行業(ye)抗辯(bian)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)傾斜，這些企(qi)(qi)業(ye)將占到(dao)出口(kou)(kou)總(zong)配額(e)量的(de)(de)90%，而剩下(xia)10%的(de)(de)份額(e)則優先用于扶持(chi)出口(kou)(kou)規模較小(xiao)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)。

有業內分析人士認(ren)為(wei)(wei)，既是(shi)(shi)對歐出(chu)(chu)口大戶又是(shi)(shi)抗辯企(qi)業的(de)英利、尚德、天合以及阿特(te)斯，將成(cheng)為(wei)(wei)最大獲利者。積極(ji)應訴(su)、積極(ji)抗辯、積極(ji)承諾(nuo)的(de)光伏(fu)巨頭將會免于反(fan)傾銷關(guan)稅的(de)制裁。不過，部(bu)分光伏(fu)企(qi)業界(jie)人士擔心(xin)，可(ke)能有一些企(qi)業無法完成(cheng)所獲配(pei)額的(de)出(chu)(chu)口量，從而出(chu)(chu)現倒賣配(pei)額的(de)現象。如(ru)何(he)有效監管這些現象，是(shi)(shi)主(zhu)管部(bu)門需要考慮的(de)問題。

四巨頭成最大贏家

據光伏企(qi)業(ye)界人(ren)士提(ti)供的(de)材(cai)料顯示，機電商會(hui)是以“公(gong)平、合理(li)、透明”、“誰應訴，誰受益(yi)；誰應訴多(duo)，誰受益(yi)多(duo)”為原則，確定(ding)當年企(qi)業(ye)的(de)出口數(shu)量，制(zhi)定(ding)分配方(fang)案，并提(ti)交了全(quan)體參加(jia)價格承諾的(de)94家企(qi)業(ye)審(shen)議通過(guo)。

其中，對(dui)歐(ou)年(nian)度出(chu)口(kou)(kou)總(zong)量60%的(de)份(fen)額(e)(e)(e)，按(an)照企業對(dui)歐(ou)盟(meng)出(chu)口(kou)(kou)光伏電(dian)池組件(jian)占我(wo)國(guo)對(dui)歐(ou)出(chu)口(kou)(kou)光伏電(dian)池組件(jian)的(de)份(fen)額(e)(e)(e)進行(xing)分配(pei)。其中，30%按(an)照歐(ou)盟(meng)反傾銷(xiao)調(diao)查期（2011年(nian)7月1日(ri)(ri)至(zhi)(zhi)2012年(nian)6月30日(ri)(ri)）出(chu)口(kou)(kou)份(fen)額(e)(e)(e)計算(suan)，30%按(an)照2012年(nian)7月1日(ri)(ri)至(zhi)(zhi)2013年(nian)3月31日(ri)(ri)出(chu)口(kou)(kou)份(fen)額(e)(e)(e)計算(suan)。同時，對(dui)歐(ou)出(chu)口(kou)(kou)總(zong)量的(de)30%份(fen)額(e)(e)(e)作為鼓勵和(he)重(zhong)點支(zhi)持份(fen)額(e)(e)(e)，分配(pei)給參加(jia)行(xing)業抗辯企業。

機(ji)電進出口商(shang)會(hui)有(you)(you)(you)關(guan)人(ren)士對(dui)《每(mei)(mei)日(ri)經濟(ji)新聞》記者說：“94家企業(ye)的(de)(de)分配配額是行(xing)業(ye)內部的(de)(de)事(shi)，我們也沒有(you)(you)(you)對(dui)外公開的(de)(de)必要。”據悉，中國輸(shu)歐光伏產品每(mei)(mei)年(nian)總量不得超(chao)過7吉瓦。中國可再生能源學會(hui)副理事(shi)長孟(meng)憲淦稱，雙方之前達成的(de)(de)價(jia)格承諾協議對(dui)于(yu)具體細節都是不對(dui)外公開的(de)(de)，所以(yi)機(ji)電商(shang)會(hui)并沒有(you)(you)(you)向外界公開方案。

中投顧問新能源(yuan)行(xing)業研(yan)究員蕭函(han)認為，這種分配方式是(shi)經過(guo)多(duo)數企(qi)業溝通協商的(de)結果，是(shi)企(qi)業間(jian)利益(yi)博弈的(de)最(zui)后結局(ju)，企(qi)業必須(xu)接受。然而(er)，通過(guo)相關的(de)細則可(ke)以看出，積(ji)極(ji)應訴、積(ji)極(ji)抗辯、積(ji)極(ji)承(cheng)諾(nuo)的(de)光(guang)伏巨頭將會(hui)免于反傾銷關稅的(de)制裁(cai)，未(wei)來在歐盟光(guang)伏市場中或(huo)能保(bao)住(zhu)一(yi)定的(de)市場份額。

英(ying)利(li)(li)、尚德(de)、天合光能、阿特(te)斯、晶澳等9家(jia)是(shi)此次(ci)的抗辯企業。一家(jia)光伏企業內(nei)部人士說，誰(shui)去年出口歐(ou)盟量多(duo)將在配額分(fen)配中占優勢(shi)，英(ying)利(li)(li)、尚德(de)、天合以及(ji)阿特(te)斯受益最大(da)。

去(qu)年，英利(li)光(guang)(guang)伏組件出(chu)(chu)貨量2.3吉瓦(wa)(wa)(wa)，出(chu)(chu)口歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)量占(zhan)60%，成為行業老大；天合光(guang)(guang)能(neng)光(guang)(guang)伏組件出(chu)(chu)貨量1.8吉瓦(wa)(wa)(wa)，出(chu)(chu)口歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)量占(zhan)25%；阿特斯出(chu)(chu)貨量1.55吉瓦(wa)(wa)(wa)，出(chu)(chu)口歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)量占(zhan)40%。英利(li)總裁辦(ban)副主(zhu)任梁(liang)田預(yu)測，公司將獲(huo)得對(dui)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)出(chu)(chu)口總量10%左右(you)的(de)配額(e)。但他認為，獲(huo)得配額(e)的(de)多少實際上對(dui)企(qi)業都是不(bu)利(li)的(de)，因為每瓦(wa)(wa)(wa)0.56歐(ou)(ou)元的(de)承諾價格(ge)過高，中國企(qi)業都失去(qu)了(le)競爭優勢。

業界(jie)擔心出現倒(dao)賣配額

分配方案(an)還明確(que)，年(nian)(nian)度(du)出(chu)口(kou)數量(liang)10%的份(fen)額優先(xian)用(yong)于扶持(chi)出(chu)口(kou)規模較小企(qi)(qi)業，對按條款分得(de)年(nian)(nian)度(du)份(fen)額不(bu)足2MW的企(qi)(qi)業補足到2MW；剩余部(bu)分用(yong)于支持(chi)自(zi)有(you)品牌、科技含量(liang)高(gao)、財務狀(zhuang)況良好(hao)的光(guang)伏電池出(chu)口(kou)。

“只要大部分(fen)企(qi)(qi)業(ye)同(tong)意分(fen)配原則就行了，小企(qi)(qi)業(ye)不同(tong)意也沒辦法，10%給小企(qi)(qi)業(ye)也就是(shi)做(zuo)個樣子吧。”上述光伏(fu)企(qi)(qi)業(ye)內部人士說道。

不過，機電商會表示，將(jiang)分析和動態調(diao)整企業分配(pei)(pei)數(shu)量(liang)(liang)，在征求企業意見的(de)基礎上，對企業剩余數(shu)量(liang)(liang)和申(shen)請增補(bu)數(shu)量(liang)(liang)進行匯總、協調(diao)、平衡后(hou)，提出調(diao)配(pei)(pei)方案。調(diao)配(pei)(pei)方案將(jiang)優先鼓勵價格承諾工(gong)作完成(cheng)較(jiao)好的(de)企業。

上(shang)述光伏企業(ye)(ye)內(nei)部(bu)人士擔心，配(pei)額(e)(e)方案出(chu)來后，企業(ye)(ye)都會(hui)力爭拿(na)到，不管自己是否(fou)有(you)能(neng)力完(wan)成(cheng)配(pei)額(e)(e)出(chu)口(kou)(kou)量。一(yi)些小企業(ye)(ye)如(ru)果拿(na)到2MW的配(pei)額(e)(e)，不能(neng)完(wan)成(cheng)出(chu)口(kou)(kou)怎(zen)么辦？如(ru)何(he)(he)將不能(neng)完(wan)成(cheng)的出(chu)口(kou)(kou)量分(fen)配(pei)給其(qi)他企業(ye)(ye)呢(ni)？會(hui)不會(hui)出(chu)現企業(ye)(ye)倒賣配(pei)額(e)(e)，以及“尋租(zu)”空間呢(ni)？如(ru)何(he)(he)有(you)效監(jian)管成(cheng)為一(yi)個問題。

對此，機電(dian)商會表示，凡虛(xu)(xu)報或(huo)惡意延遲提(ti)供統計材料或(huo)其他弄虛(xu)(xu)作(zuo)假(jia)行為(wei)；擅自轉讓、倒賣或(huo)變相倒賣所(suo)分(fen)配的出(chu)口數(shu)量(liang)；出(chu)口數(shu)量(liang)使用不(bu)完不(bu)及(ji)時退(tui)回等企(qi)業，將削(xue)減或(huo)取消本年度(du)出(chu)口數(shu)量(liang)以及(ji)下一(yi)年度(du)出(chu)口數(shu)量(liang)。“業界的擔心有可(ke)能出(chu)現，這將考驗商務部和機電(dian)商會的管理能力。”孟憲淦說道。