每經記者 胡健

昨日（11月28日），“《財經》年會2013：預測與戰略”在北京舉行，今明兩年的經濟形勢和宏觀調控路徑成為熱議話題。

參與討論的多位經濟學家均表示，今年GDP增速會超過年初制定的7.5%的經濟增速目標，明年的情況還會略好于今年，而宏觀調控政策也將維持中性偏松狀態，貨幣政策應以穩定為主，而財政政策或許會更有看點。

四季度經濟增速回升

今年前三季度，我國GDP增速分別為8.1%、7.6%和7.4%，其中第三季度經濟增速近些年罕見地低于年內經濟增速控制目標。

不過，經濟學家們對此并不擔心，國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪表示，中國經濟在外部環境偏緊的情況下，會實現年初預期的7.5%，或者略高一點的增長速度。

“四季度GDP可能略有回升，預計在7.8%左右。全年GDP增長比去年減速，但是能夠達到7.6%-7.7%的水平。”陳東琪認為，這主要得益于兩方面，一方面是今年國內的消費保持在13%、14%的增長，主要以汽車進入家庭為代表的消費結構升級帶來我們的消費需求保持增長；另一方面是今年下半年以來的公路基礎設施的投資推動的增長。

本月下旬公布的11月匯豐PMI初值年內首次站在榮枯線上方，而10月當月企業利潤同比增幅也跳升至20.5%。

高盛投資管理部中國副主席哈繼銘分析說，短期來看，中國經濟現在已經進入一個U形復蘇的軌道，2、3季度是U形的底部，一季度是U形的前半段，估計今年全年的經濟增長能夠在7.5到8%這么一個區間，兩頭高中間低的局勢，現在已經是非常明顯。

“明年情況會更好一點，大概速度能夠在8%。”中銀國際首席經濟學家曹遠征說。摩根士丹利大中華區首席經濟學家喬虹的判斷更樂觀一些，她認為，預計2013年GDP增速為8.2%。原因在于，首先基數較低，另外外需仍然低迷，但內需會有增長，尤其是投資。

但曹遠征認為，經濟不能從宏觀周期性波動來考慮問題，還有從結構轉變的問題加以考慮，只有這樣才能對中國經濟有一個明顯的認識。這一觀點也在會上得到共識。

國務院參事室特約研究員姚景源表示，我國經濟面臨著諸多的矛盾，諸多的挑戰，諸多的深層次問題，沒必要把明年整個經濟增長目標追求過高的速度。“明年中國經濟應該為改革能夠留出更大的空間，明年應該把更多的精力放到經濟增長的質量和效益上，放到結構調整和增長方式轉變上。”

財稅政策被寄厚望

今年伊始，國家宏觀調控的重心就逐漸開始向穩增長傾斜，貨幣政策調整也較為頻繁，數量型工具和價格型工具的調整都瞄向了托底經濟。

但明年這一情況或許并不會發生。哈繼銘表示，明年降息降準的可能性都比較小，降低利率后房地產價格可能大幅上升，因為房地產調控政策有效工具并不多，貨幣政策對于宏觀經濟推動的目標，和房地產的抑制的目標有背離。

姚景源認為，貨幣政策對結構問題解決的作用有限，目前大家對貨幣政策期待值過高，各個地方政府都大搞投資，動不動就是幾千億，甚至上萬億，而明年的貨幣政策空間有限。中國經濟最深層次的問題是結構問題，所以還要靠財政政策。

“比如企業經營困難，我覺得最簡單解決企業困難的辦法就是減稅，特別是中小企業，要解決他融資難，貸款難的問題，短時間是不可能解決的，減稅立刻見效，擴大消費可以提高個稅起征點。”姚景源說道。

中國減稅空間仍然存在。雖然今年財政收入由于經濟減速而面臨一定的減收，但1-10月累計，全國財政收入101032億元，比去年同期增10180億元，增長11.2%，預計下月即可完成全年財政預算收入。

之所以財政政策備受關注，一個重要原因便是財政的收支情況和著力點往往能反映出中國的改革進展。哈繼銘表示，如果只減稅收不減開支的話，國家的債務會越來越重，從而會更進一步擠私人的發展空間。

“一定要改革，成為一個服務性政府，減少開支。” 在國家統計局擔任總經濟師多年的姚景源也有同樣的體會，他舉了一個形象的例子，將全場氣氛推向高潮。

姚景源說，“一個縣副縣長10來個，鄉鎮還有四大班子，你說你是公仆，我們家里現在窮，我們不富裕，我們少請幾個保姆不行嗎？”

姚景源總結說，財政政策是個突破口，往下推，一環一環推動改革，才能夠進一步保持和增加改革紅利。