每經記者 胡健 發自北京

國務院總理溫家寶昨日（11月20日）在第七屆東亞峰會上表示，中國將全力支持東盟推進區域全面經濟伙伴關系（以下簡稱RCEP）建設。“RCEP反映了地區國家的共識，明確了區域經濟一體化方向，意義重大。中國將全力支持東盟推進這項工作，積極參與談判。”

涵蓋人口約30億，經濟總量接近20萬億美元——一個全球規模最大的自貿區即將啟動組建。

在目前召開的東亞領導人系列會議上，“區域全面經濟伙伴關系”再次被提上議程，按照RCEP組建的預計時間表，東盟希望能在2013年年初啟動談判，并在2015年年底完成談判，之后進入實施階段。

中國外交部副部長傅瑩日前表示，RCEP是東亞地區自貿建設的重要步驟，如果RCEP能夠順利建成，將為東亞經濟一體化注入強勁動力。

謀劃全球規模最大自貿區

“RCEP的設想首先是印尼首先提出來的。”社科院亞太所區域合作室主任王玉主在接受《每日經濟新聞》記者采訪時這樣介紹道。早在2011年11月，在印尼巴峇島舉行的東亞高峰會上得到東盟10國領導人的正式批準，希望形成一個貿易自由化程度較高的新型自由貿易協定。

而今年8月在柬埔寨舉行的首屆東盟與自貿伙伴國經貿部長會議上，來自東盟10國和澳、中、印、日、韓、新的經貿部長發表聯合聲明，就啟動RCEP談判達成原則共識并通過了《RCEP談判指導原則和目標》。

RCEP是以東盟為主導的東亞地區經濟一體化合作機制，旨在消除內部貿易壁壘、創造和完善自由投資環境、擴大服務貿易，還將涉及知識產權保護、競爭政策等多個領域。王玉主解釋說：“組建RCEP的主要目的是希望能形成一個全面的、高水平的自貿區，是發展東亞一體化的重要步驟。”

RCEP是東盟-中日韓（即“10＋3”）自貿區和東盟-中日韓印澳新（即“10＋6”）自貿區的折中，秉承自愿加入原則。目前，除印度外，中日韓澳新（新西蘭）等國均明確表示加入RCEP的談判。

同以往的自貿區相比，RCEP的具體組建方法有所不同。王玉主分析，以往的“10+6”和“10＋3”自貿區采用的是東亞自己的創新性安排，先展開貿易合作，其中存在的矛盾和問題在隨后一步步去解決。“而關于RCEP的組建，東盟的設想則是在2013年到2015年底這三年的時間里通過談判形成完整全面的自貿方針和框架，等到形成既定規則后，各國的貿易互通才繼而展開。”

一旦RCEP自貿區建成，將覆蓋大約30億人口，經濟總量接近20萬億美元，有望成為全球規模最大、貿易自由度較高的自貿區。以泰國為例，泰國發展研究院的一項估算顯示，RCEP對泰國經濟增長的貢獻將超過4個百分點。

組建非一朝一夕

RCEP組建成功后于中國而言也將帶來不可估量的經濟利好。

昨日（11月20日），在商務部例行新聞發布會上，新聞發言人沈丹陽介紹，前10個月，中國與東盟增長平穩，雙邊貿易總額增長9.4%。

而十年來，中國同東盟的雙邊貿易額也增長了5.6倍。去年，東盟更是取代日本，成為中國的第三大貿易伙伴。一旦RCEP這一全面、高水平的自貿區建成后，中國同東盟以及RCEP其他成員國間的經貿往來將更加緊密。

對RCEP的意義和價值，王玉主給予高度評價，但就其當前RCEP的具體組建問題，他卻謹慎表態：“我們的認知和參與是積極的，但也別過分樂觀。”

王玉主說，關于RCEP未來的暢想，當下許多媒體和相關人士均表現積極，但目前對于這一全面經濟伙伴關系的組建以及施行的具體辦法卻模糊不清。“RCEP具體要干什么？準備怎么干？誰來干？這些議題都沒有說清楚。”

不僅如此，目前有關RCEP的談判，涉及到東盟10國，以及中日韓印澳新6國的具體國情和經濟利益。王玉主表示：“東盟許多國家自身的建設尚不完備，同中日等其他國家在經濟發展水平等方面都存在不對等的情況。RCEP建立后，關稅如何裁定，協議如何簽訂，這些都是談判的困難。”

此外，東盟國家內部也存在許多差異，而除東盟外RCEP的成員國之間更是不缺矛盾和問題。泰國同柬埔寨的領土爭端，日本覬覦我國釣魚島等問題都將成為阻礙RCEP談判和組建的絆腳石。

“東盟預計以2015年年底作為談判的截止時間，僅有三年的時間來談判，且最終的談判結果還要達到一個較高水平，時間恐怕不夠充足。”對此，王玉主同樣心存疑慮。他說，“RCEP整體的方向和目標還是很好的，但目前還是先持觀望態度吧。”（實習生楊瑞對本文亦有貢獻）