每經記者 喻春來 發自北京

國內成品油定價機制改革方案出臺之日越來越近了。3月22日，國務院已同意了國家發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中，該《意見》提到：“深化成品油價格市場化改革，擇機推出改革方案。”

對此，業內分析人士認為，目前國內的CPI已經降至4%下方，國內實施成品油價改的條件比較合適，也不排除2012年上半年會擇機推出成品油零售定價新制度。

在今年兩會上，國家發改委副主任彭森在政協小組討論后透露，成品油價格機制改革會抓緊時機推出，已經將有關方案上報國務院。

卓創資訊分析師陳晴認為，種種跡象預示，新一輪的成品油定價機制改革大幕有望在年內拉開。

成品油定價機制改革方向，現在已經是比較明晰了。普氏能源資訊中國市場高級分析師梁曉欣認為，主要是調整掛靠油種，縮短調價周期，改變調價方式，提高機制運行透明度。

據了解，在縮短調價周期方面，一方面有可能是將22個工作日縮短為10或是14個工作日；另一方面，“4%”的油價參考幅度也可能有所下降。

在改進調價操作方式方面，一方面會考慮到掛靠油種，或有所改變；另一方面，那就是定價權操作和調價權下放的問題。

梁曉欣表示，發改委有可能會下放定價給兩大石油公司，但是，兩大公司并不太愿意接受，畢竟現在兩大石油企業控制了大部分原油和其他成品油資源。如果定價權再下放可能會引起社會上比較大的輿論壓力，另一個方案就是定價權下放到第三方獨立機構，去公布價格變動的頻率。

成品油價格完善改革主要是針對消除現行機制的兩大弊端。一是消除現行定價機制中的“滯后因素”。二是讓定價機制更真實地反映煉油企業的成本及變動。

陳晴說，不過改革的最終指向，仍是價格形成的市場化。價格的市場化改革更離不開相關機制的配套改革。

成品油流通領域多元化主體的培育是成品油價格完全市場化的前提。目前我國石油進口、煉油等環節的管制權限仍未放開，民營企業仍無法自如的參與到成品油市場環境中等等，這些都或是后期定價機制完善改革的方向。

另一方面，等政府退出價格形成機制后，還需要采用金融、稅收、財政補貼、法律等多種手段對價格的波動進行規制。

但是，但是目前由中東地緣政治引發的國際油價不斷彪高，對于成品油價格仍有較大的風險。

“目前尚不是發改委定價機制完善改革推出的合適時機。”陳晴說道。

今年以來國際油價高位震蕩，成品油定價機制改革面臨兩難選擇。

陳晴分析，一方面，新定價機制將更加貼近國際市場變化，國內調價將更加頻繁。雖國內通脹壓力明顯緩解，但目前國際局勢動蕩，國際油價難以穩定，此時推出新定價機制，或將不利于國內能源市場價格。另一方面，如若新機制不推出，成品油調價相對滯后，并且經常調不到位，石油企業虧損加劇，生產積極性降低造成供應短缺，仍然會有出現“油荒”的可能性。