資本市場發展成為政協委員們關注的熱點話題之一，其中服務實體經濟、保護投資者利益等成為討論重點。委員們強調要避免經濟出現“投機化”和“空心化”傾向，建議進一步規范完善創業板和新三板市場，盡快重開國債期貨市場。

完善投資者利益保護機制

民革中央的提案建議，應改變過度強調融資的政策導向，重視資本市場的長期投資功能；完善投資者利益保護機制，嚴懲造假上市、基金“老鼠倉”等嚴重侵害投資者利益的行為，完善信息披露制度；擴大股東類別表決的范圍，進一步推進累積投票制，加強中小投資者的話語權；探索和發展股東代表訴訟、集團訴訟、投資者保護基金代位訴訟等訴訟形式。

全國政協委員、中國國際金融有限公司董事長李劍閣提交的提案建議，應該盡快重開國債期貨市場。經過數年努力國債期貨已完成了合約及規則設計、技術系統開發工作，國債期貨仿真交易已經啟動并在逐步擴大參與范圍。國債期貨各項籌備工作已經就緒，上市條件基本成熟，重開國債期貨市場已水到渠成。

全國政協委員、九三學社中央副主席賴明的提案建議，進一步規范完善創業板和新三板市場。探索創業板發行制度從審核制向注冊制過渡，探索完善創業板快速、直接的退市制度，規范并落實創業板“升板”和“降板”制度，杜絕借殼炒作、賣殼走人，加強補償制度建設。探索符合國情的“寬進嚴退”新三板市場機制，積極穩妥地將新三板市場向所有國家級高新科技園區企業開放，并逐步擴展至所有企業；放寬準入標準，通過制定相關準入資質，如交易門檻、投資經驗、交易量等，借鑒創業板模式引入個人投資者。

九三學社中央的提案提出，應考慮適時推出具有通脹保護功能的國債產品，推出國債期貨。應鼓勵企業年金、養老金、私募投資基金、民間資本等投資債券。

增加實體企業利潤空間

在建言資本市場發展的同時，多位政協委員提出要把握實體經濟這一發展基礎。由民建中央、農工黨中央、全國工商聯聯名提交的提案稱，當前轉變經濟發展方式要高度重視如何鞏固實體經濟的堅實基礎，營造實業致富的市場環境，防范產業“空心化”的潛在風險。在拓寬中小企業融資渠道的同時，更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業改革和引導民間資本進入戰略性新興產業，努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓“炒”經濟的空間。積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業的利潤空間。

全國政協委員段雄建議，繼續對民營中小企業實施減稅政策；盡快發展中小型銀行尤其是民營銀行；鼓勵企業上市發展，按照“優選一批、改制一批、規范一批、上市一批”的思路，加快民營中小企業股改步伐。

全國政協委員李鉞鋒提出，要大力促進中小企業發展，進一步夯實我國實體經濟發展基礎。對中小企業實行“多支少收”的寬松政策，對陷于困境的中小企業的稅收應有區別地實施緩、減、免稅政策。