新華(hua)網北京３月６日電 政府工作報(bao)告提(ti)出“改(gai)革(ge)房地產(chan)稅收制度”。財政預算(suan)報(bao)告也指出，要穩步推進房產(chan)稅改(gai)革(ge)試點(dian)。各(ge)種跡象(xiang)表(biao)明(ming)，房產(chan)稅改(gai)革(ge)全面(mian)推開(kai)已“箭在弦(xian)上”。

個人住房(fang)(fang)征收房(fang)(fang)產稅(shui)改(gai)革試(shi)點自去年初(chu)在(zai)(zai)上海、重慶兩大直轄市啟動(dong)。歷經一年之后，房(fang)(fang)產稅(shui)“實施效果逐漸顯現”。全國政協委員劉克崮(gu)在(zai)(zai)調研后表示：“重慶和(he)上海試(shi)點運行很(hen)好，對(dui)促進當地合理有效的使用土地，完(wan)善地方稅(shui)體系意義重大。”

“目前的房價是(shi)不(bu)夠合(he)理，但(dan)是(shi)光靠行政手(shou)段來(lai)調控(kong)也(ye)不(bu)是(shi)長久之計。”全國(guo)人大代表、十(shi)堰市委書(shu)記陳天會說(shuo)，“我個人認(ren)為(wei)，開(kai)征(zheng)房產(chan)稅(shui)只(zhi)是(shi)時(shi)間問(wen)題。”

然而，開征(zheng)房(fang)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)除實施標準、細則(ze)等尚(shang)存爭(zheng)議外(wai)，個人(ren)住(zhu)房(fang)信(xin)息(xi)不透(tou)明(ming)、不聯(lian)網也是(shi)目(mu)前(qian)制(zhi)約(yue)中國房(fang)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)全(quan)面推開的障礙之一。劉克(ke)崮指(zhi)出，支撐房(fang)地產(chan)(chan)(chan)稅(shui)改革的重要前(qian)提是(shi)“公開透(tou)明(ming)的社會(hui)信(xin)息(xi)”。他認為，目(mu)前(qian)全(quan)國聯(lian)網的住(zhu)房(fang)檔案信(xin)息(xi)管理系(xi)統、個人(ren)收入(ru)誠信(xin)系(xi)統、房(fang)地產(chan)(chan)(chan)價(jia)格評估體系(xi)等房(fang)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)的征(zheng)收基礎欠缺(que)，缺(que)乏全(quan)國或是(shi)地方省市一級(ji)的住(zhu)房(fang)信(xin)息(xi)系(xi)統。

今年的政府工作(zuo)報告指出，加快建設城鎮住房(fang)信息(xi)系(xi)統，改革房(fang)地(di)產稅收制度(du)，促進房(fang)地(di)產市場長期平穩健康發展。

“加快城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)信息系(xi)統(tong)”將成為(wei)房(fang)(fang)(fang)產(chan)稅(shui)推開掃(sao)去(qu)障礙的(de)第一步。住(zhu)房(fang)(fang)(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)日前證實，今年上半年，４０個重點城(cheng)市個人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)信息系(xi)統(tong)將實現全(quan)國聯網，各地爭取２０１３年實現全(quan)市、全(quan)省聯網。同時，北京(jing)、武(wu)漢、上海等城(cheng)市已(yi)相(xiang)繼修(xiu)改普(pu)通住(zhu)宅的(de)認定標準，提高“非(fei)普(pu)通住(zhu)宅”門(men)檻，使更多普(pu)通住(zhu)房(fang)(fang)(fang)享(xiang)受到契稅(shui)優惠。

“信(xin)息(xi)系統的(de)建立和(he)(he)完善，不僅有助于房產稅(shui)(shui)的(de)推開，而(er)且將推進所有稅(shui)(shui)制改(gai)革。”劉(liu)克崮(gu)表示(shi)。他還建議，未來應建立一個(ge)覆(fu)蓋(gai)家庭(ting)成員(yuan)、家庭(ting)收入、住房情況(kuang)等信(xin)息(xi)的(de)數(shu)據庫，直接歸國(guo)務院管(guan)理，在(zai)保證信(xin)息(xi)安全的(de)基(ji)礎上，實現多部門信(xin)息(xi)共享和(he)(he)互(hu)通，為財稅(shui)(shui)改(gai)革和(he)(he)提高政(zheng)府效率奠定基(ji)礎。

除(chu)盡快(kuai)建立個人住房(fang)信息系(xi)統(tong)外，加(jia)征房(fang)產稅會否增加(jia)普通(tong)民(min)眾稅負壓力也是開征房(fang)產稅爭(zheng)議的(de)主要焦(jiao)點(dian)之一。

劉(liu)克崮強調(diao)，征收(shou)房(fang)產稅是為配合房(fang)地(di)產調(diao)控，而(er)非地(di)方財政收(shou)入(ru)的(de)主要來源。也不能把調(diao)房(fang)價寄希望于房(fang)產稅，而(er)應該(gai)看到房(fang)產稅所帶(dai)來的(de)財稅機制改革。

“不能將房產稅(shui)定位(wei)到‘抓錢’上，那樣只會(hui)加(jia)重公眾‘稅(shui)收焦慮癥’。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為(wei)，房產稅(shui)首先應定位(wei)在(zai)個人住房調節(jie)稅(shui)，房產越(yue)多，稅(shui)越(yue)高(gao)。

“即便今后房(fang)(fang)產(chan)稅(shui)全(quan)面開征，也(ye)不是向(xiang)每一個人征收(shou)，應對滿足(zu)基本(ben)居住(zhu)要求的(de)房(fang)(fang)產(chan)做出充分的(de)扣除。”劉(liu)克崮(gu)建議。

（本文來源(yuan)：新(xin)華(hua)網 作者：吳雨、齊中熙、林(lin)暉）